水质与水价：真实的天平

时间：2009-08-26 10:24

来源：中国水网

作者：全新丽

内蒙古赤峰市新城区的市民在盛夏季节被被水突袭，自来水污染，造成4000多人就医，没有安全自来水造成的生活上的其他不便更数不胜数。南漳、赤峰等自来水污染事件使普通大众对供水行业多了几分关注，但是，与炒得沸沸扬扬的水价上涨争论相比，人们对水质的关心似乎还是有些欠缺。近日，在清华大学环境系、中国水网、搜狐网主办，首创股份协办的第五期环境讲坛上，到场专家呼吁：不应只关心水价，要更关心水质。

中国的供水事业，特别是城市供水，在老一辈的努力下，取得了很大的成绩，从解放以后，供水水质和供水能力得到了很大的提高。到了现在，供水行业面对的问题比较复杂。清华大学环境系教授刘文君举例说，和以前相比，水源污染带来的挑战更大。现在我们关心的污染物，更多关心综合性指标，在国外更多关心具体的指数，在我国还极少有地方去专门测试。在国外，供水方面也是采用和我国类似的工艺，但是人家的水源水质比较好，所以他们没有面临我们所面临的问题，我们现在因为工业发展比较快，这些问题不是目前这个工艺所能承受的，虽然工艺本身是挺好的。

政府在供水这件事情上应该负起更大的责任。责任有几个方面，首先是监管，现在监管比较乱，曾经出现过一个城市的供水企业有三个部门来管。这需要加大力度来调整，管理制度的调整要适合国情，又能够保证专业化的队伍能够得到实施。专业化的路是没有错的，怎么来保证？要靠政府。其次，钱是非常重要的事情，要改善供水设施各个方面，就需要有投入，我们投入是欠帐的。刘文君说，“改革开放以来中国基础设施投入中，投入到供水行业中是多少比例，我估计是很低的。”去年四万亿拉动内需的计划里面，也没有包括这个问题，这是一件很遗憾的事情。第三，水价的问题，这个问题有争议，老百姓希望水越便宜越好，甚至认为自来水最好是不要钱。但是，优良水质是需要投资保证的。水质提高以后，人民的健康水平提高了，生活质量提高了，各个方面带来的间接效应是无法估量的。赤峰出一次事，有多少损失？包括对自来水水质信心的打击，这是无可估量的。

刘文君认为，这三方面，一个是监管，一个是投入，一个是水价问题，都需要综合考虑。从政府方面来讲，好的监管体系应该建立；从自来水公司来讲，一方面要优化其成本结构，把获得的水价收入更多地运用到提高水质上。另一方面，老百姓要理解，自来水公司必须要有投入，水是一个商品，它有商品属性，需要一定的钱才能购买到比较放心的水。

对于我国的供水水质问题，北京市市政工程设计研究总院原总工程师高士国认为，之所以问题频出，除了外部的环境污染之外，就水厂自身而言，设施的老化问题比较严重，污染应对措施不够齐全。这个问题有两方面，一方面是管理者本身要有这种意识。另一方面，各级政府部门要有一定的投入，没有政府部门的投入，在现在水价定价机制的情况下，自来水管理部门是无法负担的。由于水价偏低，自来水公司拿不出钱来改善设施，甚至有的单位连加氯这个环节都要省点钱，怕亏损过多。这种现象应该引起政府主管部门的高度重视。

政府应该对水质重视起来，同时，水价应该调整到合理的水平，维持自来水公司正常运行需要。应该将水质与水价的关系跟公众讲清楚，高士国说，我想公众还是能够得到理解的。他说，不要因为有了瓶装水就忽视了对自来水水质的要求。不要误以为自来水是不能喝的，只有瓶装水才是能够喝的，这是一种错觉。从各国包括我国自来水的标准上来看，自来水出厂水是可以直接喝的，从对饮用者的安全、健康角度来说是没有区别的。瓶装水只是自来水在某些范围的一种补充，如旅行、出差、开会的时候。如果把瓶装水代替自来水，忽视了自来水水质改善，这是一种悲哀。

清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛说，要保证水质，政府应该承担起管理责任，也有义务加大投资。这个投资包括两个方面，一是政府财政直接投资，另外一个是通过价格方面调整来投资。

从以上了解行业的专家的视角来看，水质与水价，确乎是天平的两端，我们要考虑两者的关联，而不仅仅是只看到一个方面。

编辑：全新丽