2011中国水战略与水安全高层论坛在京召开

　　4月15-16日，由中国工程院和水利部联合主办的“2011中国水战略与水安全”高层论坛，在即将迎来百年校庆的清华大学举行。水利部部长陈雷、中国工程院院长周济致辞，全国人大财经委员会副主任委员汪恕诚讲话。陈雷强调，要加快夯实水利基础，强化水利管理，深化水利改革，努力推进水利改革发展新跨越。

　　水利部副部长胡四一作特邀报告，清华大学党委书记胡和平致辞并作特邀报告，中国水利学会理事长敬正书致辞。中国工程院原副院长沈国舫出席论坛。中国工程院院士雷志栋主持论坛开幕式并作总结。中国工程院院士陆佑楣、张建云、马洪琪、张超然、王浩和中国科学院院士王光谦作特邀报告。

　　陈雷在致辞时简要介绍了“十一五”时期水利事业取得的巨大成就，分析了当前和今后一个时期水利改革发展面临的形势，强调了2011年中央一号文件的重大现实意义和深远历史影响。他说，水是生命之源、生产之要、生态之基，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务。他强调，要抓住机遇，乘势而上，加快夯实水利基础，强化水利管理，深化水利改革，努力推进水利改革发展新跨越。

　　第一，坚持科学发展主题，加快转变传统水利发展模式。我国水情特殊，水利基础薄弱，历史欠账较多，实现水利现代化还需付出更为艰辛的努力，加快水利改革发展是解决水问题的关键。我们所谋求的发展，必须是科学发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益统一的发展，是保障经济与改善民生统一、人与自然和谐、东中西部协调的发展，是长期、稳定、可持续的发展。近年来，水利部党组深入贯彻落实科学发展观，认真总结治水经验教训，提出了可持续发展治水思路，这是对我国治水理念的丰富和发展，是对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律认识的总结和深化。在新的历史起点上，我们要坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，进一步积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，加快转变水利发展模式，始终走科学发展的道路。

　　第二，坚持统筹协调推进，加快突破水利重点薄弱环节。我国洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等问题十分突出，治水管水任务极其艰巨，水利改革发展需要解决的问题很多，必须把水利现代化的总体目标与阶段性发展目标有机结合起来，把全面协调推进与重点难点突破有机统一起来，尽快在最为突出的薄弱环节建设上取得突破，加快解决水利基础设施建设滞后的问题。

　　第三，坚持高效持续利用，加快落实最严格的水资源管理制度。在加快水利建设的同时，牢固树立绿色、低碳发展理念，认真落实最严格的水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源、水环境承载力相协调，确保水资源的可持续利用。要全面落实水资源管理行政首长负责制，强化水资源管理监督考核，推动各项管理制度的落实。

　　第四，坚持预防保护优先，加快构建水生态安全保障体系。按照走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路要求，坚持预防保护优先、自然修复与人工治理结合，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。

　　第五，坚持体制机制创新，加快建立水利良性发展格局。必须围绕科学发展主题，加快重点领域和关键环节改革，着力消除制约水利发展的体制机制障碍。

　　第六，坚持依法治水管水，加快推进水利法治化进程。必须把依法治水管水摆上突出位置，作为增强水利公共服务能力、提高水利社会管理水平的关键举措，切实下大力气抓紧抓好。

　　第七，坚持科技兴水战略，加快提升水利科技创新能力。必须把科技进步作为重要推动力，把解决水利实践中的重大问题作为水利科技工作的首要任务，大力提升水利科技创新能力，切实把科技兴水战略落到实处。

　　第八，坚持开展水情教育，加快形成全民参与治水的良好氛围。我国是世界上治水难度最大的国家。加快水利改革发展，必须大力开展基本水情普及宣传教育，广泛动员全社会力量共同参与水利建设，形成治水兴水的强大合力。

　　陈雷最后说，水利改革发展迎来重要机遇，同时也面临严峻挑战。从根本上解决中国的水问题，保障水安全，需要各位院士、专家、学者出谋划策和贡献智慧，需要社会各界的广泛关注和大力支持。我们真诚希望与会代表能够畅所欲言、深入交流，相互启迪、集思广益，凝聚共识、加强合作，更好地发挥桥梁纽带、决策参谋和科技支撑作用，为加快走出一条中国特色水利现代化道路，促进经济社会长期平稳较快发展做出应有的贡献。

　　周济在致辞中指出，党的十七届五中全会为中国未来发展做出了重大决定，明确提出，在新的历史时期，我国要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，最根本的要依靠科技的力量，最关键的要提高自主创新能力。今年中央一号文件，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件。一号文件明确提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

　　周济强调，10年来，中国工程院围绕全国和区域性水资源发展战略问题，组织院士和专家连续开展了系列咨询研究课题，取得了丰硕成果，受到中央领导同志的高度评价，也赢得了有关方面和社会各界的广泛赞誉。希望专家们紧密围绕论坛宗旨，弘扬科学精神，发扬学术民主，瞄准科技前沿，把握发展方向，服务国家大局，深入探索和讨论事关水战略和水安全的重大问题。要继承和发扬水利战线同志们的优良传统，发扬好的会风，百花齐放，百家争鸣，创新发展思路，提出真知灼见，为我国水利事业的科学发展，为加快转变经济发展方式作出积极贡献。

　　汪恕诚在讲话中指出，在党中央、国务院的领导下，“十一五”期间我国成功应对国际金融危机的冲击,战胜频繁发生的自然灾害，保持经济持续高速发展，取得了显著成效。“十二五”期间，要更加注重科学发展。水利事业在新的历史机遇面前，要坚持人水和谐、科学发展的理念，加快实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。一是要把握我国干旱缺水、人均水资源不足的基本水情，把节水放在重中之重的位置。二是要树立给洪水以出路的理念，在防洪体系建设中妥善处理好局部与全局、上下游、左右岸、干支流的关系。三是要坚持以保护生态为前提，优化配置水资源，充分考虑生态用水，强调生态水量、生态流量、生态水位、生态调度等，切实保护好地下水。四是要注重技术经济可行性，对扬水灌溉、海水淡化等，要做好技术经济比较，充分考虑建设运行成本。

　　胡四一在作特邀报告时指出，在未来的水资源研究中，要高度重视宏观战略问题的探索，在更大的时空尺度上研究水、生态系统、社会经济之间的关系;要高度重视自然科学、工程技术，以及社会、人文科学的交叉、融合与渗透，综合性、创造性地解决中国水问题;要高度重视新技术特别是信息技术的应用，以水利信息化带动和实现水资源可持续利用，不断强化解决中国水问题的科技支撑。从水文水资源、防汛抗旱减灾、水环境与水生态、水利工程建设管理、农村水利、河湖治理、水土保持和流域重大水利科技问题等八个方面的科技需求入手，为水资源可持续利用提供坚实的科学技术和事实依据。

　　本次论坛设水能开发与低碳经济、水资源高效利用与可持续发展、洪涝防治与江河治理、水管理与水安全和水利教育与科技创新等五个议题。包括28位中国工程院和中国科学院院士在内的来自全国各地150余名代表出席会议。清华大学、中国水科院等单位师生300余人参加会议。

编辑：孙宁