王洪臣：构建城市水环境的四大疑问

时间：2011-06-24 14:43

来源：中国水网

作者：成杨

　　2011水业高级技术论坛上，中国人民大学环境学院副院长王洪臣发表主题演讲，勾画我国城市水环境建设的技术路线图。

　　王洪臣表示，城市水环境是受人类影响最大、对人类最重要的水环境，但纵观我国水环境现状不难发现，太湖、滇池、巢湖、东湖、玄武湖、大明湖等诸多知名水体目前的水质都是徘徊在四类、劣五类，北京、上海、武汉、广州等各大城市的水环境都不容乐观。

中国人民大学环境学院副院长王洪臣发表主题演讲

　　城市水环境规划的四大疑问

　　在当下城市水环境整体不容乐观的情况下，王洪臣提出城市水环境规划方面的几个问题：

　　第一，目前大部分城市的水功能区划为上游水环境规划为Ⅲ类水质，中心区水环境规划为Ⅳ类水质，下游水环境规划为Ⅴ类水质，按照《地表水环境质量评价办法》，Ⅳ类是轻度污染，Ⅴ类为中度污染，在高密度人群的居住区，难道水环境质量就目标定位为轻度污染或中度污染吗？

　　第二，按照《地表水环境功能区类别与代码》（HJ522-2009），Ⅳ类主要为工业用水区，Ⅴ类为农业用水区，均不是城市水环境的主要功能。景观娱乐用水是城市水环境的重要组成部分，与人体接触的景观娱乐用水区要求为Ⅱ类，不与人体接触的景观娱乐用水区要求Ⅳ类，一般景观用水区要求Ⅴ类。那么依此来看，以Ⅳ类或Ⅴ类为目标规划就意味着在高密度人群的居住区，人水无法随意接触，“人水和谐”更无从谈起。难道城市水环境的水质目标规划就是永远不与人体接触吗？

　　第三，按照《水功能区管理办法》（2003），经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据，水功能区划经批准后不得擅自变更。而面对一系列水环境功能区的水质达标率考核，各城市纷纷降低区划水质目标以便提高可达性，使城市水环境治理变成了本届政府的短期行为。这就不免产生疑问，城市水环境的功能区划是长期目标还是短期目标？

　　第四，城市水环境离高密度人群最近，是最重要的水环境，规划功能应满足人的“亲水需求”，实现“人水和谐”。美国将长期的水质目标定位为“满足鱼、贝壳类和野生生物的保护与繁殖，水上水内的娱乐活动”，即“可渔猎、可游泳”。阶段指定用途有公共供水；鱼、贝壳类和野生生物的保护与繁殖；水上水内的娱乐活动；农业；工业；航运。我国要如何制定长期水质目标值得深入探讨，是不是要考虑把Ⅲ类水作为长期的奋斗目标？

　　构建健康城市水环境的三大要素

　　针对上述疑问，王洪臣指出了构建健康的城市水环境路线图的三个关键性要素：

　　首先，在流域水资源平衡的基础上合理确定城市水环境的尺度。在缺水地区，可利用再生水、雨水、海水等非传统水资源增大尺度。

　　其次，在污染物总量控制的基础上合理确定城市水环境的水质目标。具体设定城市污染物的去除率，总量控制要进一步向深度发展，核算总的污染物，这也是构建健康城市水环境的根本要素。

　　最后，在城市总体规划中强化水生态系统的建设，如水景观、生物多样性、河滨带湖滨带、水动力与复氧设施等。

编辑：成杨