时间： 2022-11-14 10:57
来源： 中国水网
作者： 毛茂乔整理
碳中和是国之大计，推进碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，近两年在水务环保领域的探讨也越来越丰富。2022(第七届)供水高峰论坛上，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛以“碳减排三角下，地方水务集团的应对策略思考”为题，进行了精彩分享。
两分钟要览速读：
1. 2020年，我国城镇供水系统碳排放量超过0.22亿吨CO2。供水行业的碳排放在全行业中大约占0.2%，供水、污水处理和固废处理加起来占3.5%左右，占比虽小，但并不意味着现在不值得关注和采取措施。水务环保单体项目的碳排放量较小，但项目数量多，加起来具有一定的影响作用，适合政府有关部门从整体层面对行业制定统一的监管要求，对其碳排放量和能源消耗进行约束，以提升单个企业碳减排的动力。
2. E20研究院认为，碳减排需要从三个维度进行系统考量：政策强度、跟踪评价、国际认可。三个维度必须同时满足，某个领域的碳减排工作才能快速有效的推动;如果三角缺一甚至缺二，就会造成该领域的碳减排推进过程受到阻碍，这也正是当前很多细分领域面临困境的原因。
3. 用“二分法”分析，企业控碳的路径不外乎四种，首先第一层，两种选择：降低碳排放或者提升碳吸收，再分别对应演化出第二层的四种方式：①提效节能减排、②改变能源结构、③生态固碳、④技术吸收。在落地实践中，企业控碳需要找到“突破点”和“切入点”，而现有的能源结构变化需要时间的积累，这就决定了“提效节能减排”是企业控碳最常见、最容易实现、最立竿见影的方式。
4. 对产业来说，碳减排的有效落地，离不开商业模式的进一步形成与演化，这就需要从行业管理视角和企业竞争视角展开交叉分析，找到业务对应的位置，在此基础上，企业才能提炼出有价值的商业逻辑。
5. 从长远来看，“碳指标”有望成为绿色发展的“度量衡”。换言之，碳排放将成为衡量一个产业绿色发展水平的重要评价标尺，企业的技术路线选择、管理水平、社会责任等方面必须遵循正确的价值方向，才能在市场中获得持续的竞争优势。一方面，水务环保企业不要对当前的碳市场抱有过高的期待，另一方面，企业也要积极谋划、布局研究，尽早为未来的变化有所准备，寻找降碳的整体最优解。
碳中和是国之大计，推进碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，近两年在水务环保领域的探讨也越来越丰富。2022(第七届)供水高峰论坛上，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛以“碳减排三角下，地方水务集团的应对策略思考”为题，进行了精彩分享。
E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授 薛涛
01供水行业碳排放的基本情况
在2021年“双十一”的时候，威立雅宣称SEDIF成为了世界上第一家实现碳中和的自来水厂，打响了零碳供水方案的“第一枪”，在业内引起广泛关注。那么，自来水厂的能耗情况和供水行业的碳排放量，究竟是什么样的?
众所周知，供水行业的碳排放主要来源于电力消耗。根据年鉴和E20供水研究中心的数据，业内最关心的两个能耗指标：“制水单位电耗”和“配水单位电耗”，其平均值分别为266 kWh/km³、365 kWh/(km³·MPa) ，先进值分别为179 kWh/km³、248 kWh/(km³·MPa)。据此，我们可以估算出城镇供水系统的碳排放量(包括制水、输配水、二次供水环节，不包括远距离引调水)。随着城镇供水总量的稳步提升，碳排放量也随之逐年增多。2020年，我国城镇供水系统碳排放量超过0.22亿吨CO2。
如上图所示，2021年中国碳排放总量约为119亿吨，供水行业的碳排放量占全行业的比例约为0.2%，而污水处理通常认为占1%~2%，固废处理占1.8%左右。因数据来源和统计口径不同，这些比例会略有差异。从中国当前的现状来看，发电和工业端以及交通部门是碳排放的主要来源，农业、居民、商业和公共服务等行业的碳排放相对较低;工业端中，高耗能的能源加工、钢铁、化学原料制造等产业尤为突出。供水行业的碳排放占比虽小，但并不意味着不重要，更不等同于现在可以放任自流、不加约束。事实上，在我国八大碳排放交易试点地区的控排企业名单中，不少涉及供水业务的企业已经被纳入管控范围。如北京自来水集团、深圳水务集团、上海城投水务、重庆自来水、武汉水务集团等。另外，也和我们接下来要谈的管理时序和管理策略相关。
02剖析碳减排三角
正如市政环保领域的发展从来都不是靠单一技术因素驱动，而是在公共管理的压力之下，技术和商业模式的相互交融所产生的创新驱动和突破，同时后两者会对居于上位的公管形态产生反作用力(相关阅读：22年水业战略论坛薛涛：三生万物，再谈“再生水”)。碳减排也是同样的道理。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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