政策频出环保产业再迎发展良机

时间：2012-03-07 09:12

来源：中国水网

作者：成杨

自1月上旬起，《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《关于加快发展海水淡化产业的意见》、《工业节能“十二五”规划》、《环保装备“十二五”发展规划》等政策相继出台，给工业废水处理、海水淡化、环保装备制造等多个领域带来巨大的发展空间。3月初，《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》的发布也为环境产业向服务业的转型奠定了良好基础。

工业废水领域

《国务院关于最严格水资源管理制度的意见》的出台不仅为水资源管理做了部署，同时也为污水处理带来很大的市场空间。

在工业废水领域，中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉曾表示，“十二五”工业废水污染治理通过提高废水处理设施的稳定达标排放水平，可削减化学需氧量（COD）排放量150万吨以上，可削减氨氮2万吨以上。按污染物削减需求计算，削减工业COD需投资300亿元。削减工业氨氮需投资60亿元。经估算，“十二五”期间工业废水污染治理投资总需求约为1250亿元，年均治理投资约为250亿元。此外，工业废水污染治理行业销售产值若以年均增长率15%计算，预计“十二五”期间工业废水污染治理行业的销售产值有望实现1375亿元。

海水淡化领域

2月中旬，国务院发布《关于加快发展海水淡化产业的意见》，这也是国办第一次就海水淡化发布产业规划。《意见》提出“到2015年，海水淡化能力达到220万-260万立方米/日，对海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到15%以上；海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上；建立较为完善的海水淡化产业链，关键技术、装备、材料研发和制造能力达到国际先进水平。”

虽然目前海水淡化产业还面临产能过剩、管网等问题，但意见的出台无疑给市场注入一剂强心针。

环境服务业

2月下旬，环保部就《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》开始向发改委、工信部等24个部门征求意见，征求意见将于3月底结束。该意见稿提出到2015年，环境服务业产值占环保产业的比重将达到30%以上，发展10到20个年产值在100亿以上的全国型综合环境服务集团，同时仿照合同能源管理模式，开展合同环境试点，并鼓励环境服务业企业在境内外上市融资。

该征求意见稿的出台无疑进一步推动环境产业战略转型，利用环境服务业的发展带动环境装备制造业等领域的发展，从而提升整个产业的总体水平。同时，合同环境模式的试点也为企业创造出新的发展模式。

环保装备制造

3月初，工信部正式发布《环保装备“十二五”发展规划》，《规划》要求“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%，到2015年达到5000亿元。环保装备出口额年均增长30%以上，2015年突破100亿元。同时还要求形成10个以上区位优势突出、集中度高的环保装备产业基地，10至20个在行业具有领军作用的大型龙头环保装备企业集团，培育一批拥有著名品牌的优势环保装备企业。

工信部相关人士介绍，据估算，“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1 万亿。其中，脱硫脱硝、城市污水和垃圾处理设施建设投资将达6000亿元。

在3月23-24日于北京举行的“2012水业战略论坛”上，主办方将邀请环保部、水利部等相关领导就环保政策进行深入解读，敬请关注。

附：近期出台政策概况

政策	发布时间	发布单位	简介
《关于实行最严格水资源管理制度的意见》	2012.1.12	国务院	继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，对实行该制度作出的全面部署和具体安排
《全国重要江河湖泊水功能区划》	2012.2.7	水利部	根据不同水域的功能定位，实行分类保护和管理，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应。力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标
《关于加快发展海水淡化产业的意见》	2012.2.13	国务院	明确“十二五”期间海水淡化发展目标及重点工作，到2015年，海水淡化能力达到220万-260万立方米/日
《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》	2012.2.24	环保部	明确“十二五”期间环境服务业发展目标，开展合同环境试点
《全国地面沉降防治规》（2011-2020）	2012.2	国土资源部	我国首部地面沉降防治规划，提出建立地下水基础支撑体系，控制并逐步压缩地下水超采规模
《工业节能“十二五”规划》	2012.2	工信部	明确工业节能领域“十二五”期间发展目标及方向，对高耗能项目采取区域限批措施
《环保装备“十二五”发展规划》	2012.3.2	工信部	提出“十二五”期间环保装备产值年均增长20%，达到5000亿元
《工业清洁生产推行“十二五”规划》	2012.3.2	工信部	明确了“十二五”期间工业清洁生产总体目标和主要任务，包括开展工业产品生态设计、提高生产过程清洁生产技术水平、开展有毒有害原料（产品）替代等