《广西环境保护和生态建设 “十三五”规划》发布(全文)

五、公众对良好环境的期待迫切

随着人们的生活水平明显提高，环境和生态状况信息公开程度的加强，公众的环境权益观日益增强，环境污染、食品安全事件使得群众对土壤中的重金属、空气中的 PM2.5、饮用水安全、看不见的辐射等环境问题越来越关注，对良好生态环境是公共产品和民生福祉的理念不断强化，对环境质量改善以及影响损害健康的环境诉求越来越强烈，凸显了良好生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断上升。环境污染投诉和邻避事件的发生率不断上升，环境质量改善速度和老百姓需求差距较大。环境问题已成为重大民生问题，被社会各界广泛关注。

第二篇 指导思想和主要目标

第三章 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，以环境问题大诊断、环境问题大治理和环境质量大提升、大考核广西环境保护工作“三步走”战略为导向，以改善生态环境质量为核心，以达标排放和污染减排为抓手，以保障人民群众生态环境健康和防范环境风险为落脚点，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划，坚守生态红线和环境质量底线，强化污染防治与生态保护联动协同，实施重大环境保护和生态建设重大工程，着力构建重点区域生态安全屏障，严防环境风险，全力保障生态环境安全，实现环境和经济协调发展，为广西实现“两个建成”宏伟目标打下良好生态环境基础。

第四章 基本原则

一、坚持绿色发展，守住底线

坚决落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，守住绿色发展底线，正确处理保护与发展的关系，坚持资源保护与绿色发展相结合，做好保护和利用的加减法，推动经济和产业绿色发展、循环发展、低碳发展，实现在经济发展中保护好生态，在保护生态环境中谋崛起，努力打造“天蓝、地绿、水清、空气清新、社会和谐” 的美丽广西。

二、坚持环保惠民，促进和谐

坚持把维护群众的环境权益作为工作的出发点和落脚点，以持续改善环境质量为核心，以老百姓关注的热点问题为重点，对薄弱环节予以关注，加大大气、水、土壤、生态等环境的保护和治理力度，优先解决与群众切身利益相关的突出生态环境问题，防范风险，增进民生福祉，促进社会和谐。

三、坚持全面推进，突出重点

以大气、水、土壤污染防治行动计划要求为重点，坚持城乡统筹、陆海联动、工农并促、水气土齐抓、多业并举，坚持历史遗留问题和新型环境问题协同控制，分区域分阶段分步骤，选准抓手，务求实效，切实解决重点地区、重点流域、重点行业环境问题，全力推进广西环境保护和生态建设，努力实现环境质量进一步改善，切实保障环境安全。

四、坚持改革创新，强化法治

积极推进体制机制改革、管理创新，以政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与为原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制和污染治理设施市场化运营机制;以强化执法监管、依法治污为原则，构建完善的环境保护法规、制度、目标责任、执法监管体系。积极创设全社会共建共享优美环境的良性机制。

第五章 发展目标

第一节 总体目标

2020 年，全区生态环境质量保持全国前列，水、空气、土壤等环境质量总体保持优良，主要污染物排放总量达到国家目标要求。饮用水安全得到保障，近岸海域水质有所好转，设区城市建成区基本消除黑臭水体;大气环境质量有所改善，大气细颗粒物浓度有效降低，优良天数增加，重度及以上污染天数减少;城乡环境得到改善;环境风险得到有效控制;逐步建成城乡环境基础设施;自然生态系统及重要物种得到有效保护，水土流失得到有效地控制，石漠化得到有效地治理，自然生态系统更加健全稳定，生态承载力进一步提升，生态服务功能更强大，环境安全得到有效保障，绿色发展理念在全社会牢固树立，可持续发展能力显著增强，“一屏五区一走廊”生态安全体系基本形成。

第二节 具体目标

全区生态环境质量总体保持优良。设区城市环境空气质量优良天数比例达到 91.5%以上，细颗粒物(PM2.5)年均浓度未达标设区城市下降 15%;主要河流断面水质达到或好于 III 类水体比例 96.2%以上，消除劣 V 类水体，设区城市饮用水水源地水质达标率大于 94.9%，县级饮用水水源地水质达标率 90%以上，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到国家考核要求。

主要污染物减排达到国家要求。化学需氧量和氨氮排放总量 5 年累计均削减 1%，二氧化硫和氮氧化物排放总量 5 年累计均削减 13%。

环境污染整治稳步推进。城镇污水处理率达到 90%以上，生活垃圾无害化处理率达到 98%以上，规模化畜禽养殖场和养殖小区粪污综合利用率达到 80%，农村环境得到改善。

环境风险得到有效防范。危险废物得到安全处置，辐射环境质量继续保持良好，不发生较大及以上级别辐射事故，确保不发生重大及以上级别突发环境事件。

国土生态安全屏障更加稳固。天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护，森林覆盖率达到 62.5%，森林蓄积量达到 8 亿立方米，林业生产经营方式更加生态化，生态承载力进一步提高，确保林地面积不低于 1580 万公顷，湿地面积不低于 75.4 万公顷，自然保护区及保护小区占国土面积的比例稳定在 5.18%以上，自治区级以上生态公益林面积不低于 544.7 万公顷;近岸海域自然岸线保有率超过 35%。

生态公共服务更完善。绿色惠民、公平共享、服务水平不断增强，生态文明意识进一步深化，优质生态产品和林产品更加丰富。森林年生态服务价值达到 1.5 万亿元，森林等自然资源年旅游休闲人次达到 1.5 亿人次，森林碳储量达到 4.2 亿吨，城市(县城)建成区绿化覆盖率大于 38%，人居生态环境显著改善。

编辑：赵凡