《福州市“十三五”环境保护规划》全文发布 “清新福州”名副其实

时间：2017-04-19 10:13

来源：福州市人民政府

4、城乡环境基础设施持续完善

“十二五”期间，统筹城乡环保基础设施建设，全市已累计新增生活污水处理能力 53.15 万吨/日，污水处理能力达到 133.65万吨/日，市区及所辖七县城区污水处理率已达 86.9%，全市 19家国控污水处理厂环境管理规范化进一步提高，52 个乡镇生活污水就近纳入县城或工业区统一处理，62 个集镇、150 多个农村建成生活污水处理站（点）。积极构建城乡一体化垃圾处置模式，生活垃圾无害化处置能力进一步提高，市区已建成红庙岭垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场，福清、连江各建成 1 座垃圾焚烧厂，长乐、闽清、永泰均已建成 1 座垃圾填埋场，市区垃圾年处理量达102 万吨，县（市）垃圾年处理量达 63 万吨，全市城市垃圾无害化处理率为 100%。

5、环境监管和风险防范有效加强

“十二五”期间，持续开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动，全面查处、重点解决污水直排、大气污染、工业生产和建筑施工噪声扰民等环境违法行为，切实保障群众身体健康和环境安全。全市挂牌督办企业 98 家，立案查处环境违法行为 656起，移送公安部门刑事立案 38 家，有力打击了环境违法行为。加强突发环境污染事件管理，市政府印发实施了《福州市大气重污染应急预案》、《福州市饮用水水源突发环境事件应急预案》等应急预案，督促企业开展突发环境事件应急预案的编制工作，组织市、县核应急队伍参与省“融安-2014”核事故应急演习。加强突发环境污染事件应急处置，先后妥善处置了闽清县建陶企业含酚废水外流、西北区水源保护区水面油污、罗源三宝渣场溃坝等环境污染突发事件，有效保障环境安全。

6、生态环保体制改革实现新的突破

结合《福州市环境总体规划》编制，按照环保部颁发《生态保护红线划定技术指南》，全面开展福州市生态保护红线划定工作。探索建立流域生态补偿机制，制定了《福州市环保生态流域补偿资金管理办法》和《市级生态保护转移支付奖金管理办法》，市财政整合市级生态保护、重点流域整治、家园清洁、绿化造林、水土保持等专项奖金 7900 万元，实行生态保护财力转移支付。有序推进排污权交易试点，成立了福州市排污权收储和管理技术中心，全面启动造纸、建陶、火电等 8 个试点行业初始排污权和可交易排污权核定工作，共完成 67 笔 6079 万元排污权交易。结合主体功能区和生态功能区实施，推动开展永泰县国家主体功能区试点示范工程建设。

（二）“十三五”环保面临的机遇和挑战

“十三五”是福州加快转方式、调结构、促升级的重要时期，也是全面推进生态文明建设、加快福州新区建设的关键时期。这一时期，环境保护既面临着严峻挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。

绿色低碳发展成为全球共识，生态宜居已成为全球城市软实力和竞争力的重要体现。国家层面，生态文明建设和体制改革加速推进，新环保法和大气、水、土壤专项行动计划相继出台，党政同责、终生追究、环保督查等要求更加明确，污染治理标准更加严化，环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。本市层面，市委、市政府高度重视环境保护，把生态文明建设放在城市经济社会发展全局的突出战略位置，协同推进产业结构调整、生态红线保护、重点区域综合整治等重大举措。这些都为全市的环境保护和生态建设工作提供了新的历史机遇。此外，社会公众环境意识不断提高，对环境保护和生态建设的要求不断提高。

与此同时，全市环保工作依然存在诸多瓶颈制约和短板。主要体现为：

1、环境质量持续改善任重道远

水环境质量仍然存在安全隐患。山仔水库、东张水库等水源地水库的富营化和水华爆发的风险依然存在；城门水厂、义序水厂等部分水源保护区存在隐患问题，如违章设施拆除不到位，水源周边内河整治不够彻底等；部分小流域水环境质量不容乐观；城区部分内河截污不彻底，部分河段水体黑臭；城市局部工矿企业搬迁后遗留的工业污染场地问题显现。大气环境质量持续改善压力大，受机动车数量快速增加、黄标车超标排放尾气、城区垃

圾焚烧以及餐饮油烟污染等影响，PM2.5、臭氧为代表的复合型大气污染问题日益突显。生态安全格局尚未完全构建，需要进一步优化和协调生产空间、生活空间和生态空间的关系，完善和落实生态保护红线的落地管控机制。

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编辑：张伟