宁夏公开中央环境保护督察整改方案（附方案全文）

责任单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东基地管委会。

整改时限：2017年底。

整改目标：强化环境执法能力，严厉打击环境违法行为，全面提升基层环境执法水平。

整改措施：

(一)加大处罚工作力度。坚持重拳治污，铁腕执法，建立健全相应制度体系，严格执法，对各类违法行为坚持零容忍、重打击;对恶意违法排污行为，发现一起，坚决查处一起，对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。特别是要严厉查处重点工业园区、超标排污的重点污染源、贺兰山东麓葡萄酒庄非法排污等问题。

(二)加大环境监察稽查和后督察工作力度，确保各项行政执法工作落到实处。加强环境违法行为行政处罚、重点环境信访案件、约谈、挂牌督办等行政处罚、行政行为的后督察，加强重点案件专案稽查，促使环境行政行为落到实处，环境违法行为及时得到改正。

(三)完善案件办理制度。明确工作职责、程序环节、时限要求，对处罚文书制作、证据调查、案件审理、自由裁量权标准作出明确规定，用制度规范行为。

(四)加强培训考核。对各地环境保护行政执法人员进行专项培训，加强办案人员日常教育，增强责任意识，定期对案件办理情况及人员进行考核。

(五)加强重点排污单位环境信息公开公示。依法指导和监督重点企业按照国家规定及时公开和公布企业环境信息，同时，对企业违法信息及时曝光。

(六)明确企业主体责任。有关企业要定期向政府相关部门报告整改进展情况，完成任务要申报、验收和销号。

十五、2014年、2015年自治区PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。

责任单位：自治区环境保护厅。

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、工商局、质监局、气象局。

整改时限： 2017年底。

整改目标：持续改善全区环境空气质量，2016年坚决扭转PM10不降反升局面;2017力争完成国家PM10大气考核任务。

整改措施：

(一)制定强化方案。制定《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》，以改善环境空气质量为核心，实施大气环境整治工程，2016年重点推进大气污染防治，扭转我区可吸入颗粒物(PM10)不降反升的局面;2017年实现大气环境质量有所改善，力争完成国家下达的PM10下降目标;2018年基本消除重污染天气。

(二)加快燃煤锅炉污染治理。开展设区市和县(市、区)城市建成区燃煤小锅炉全面排查，进一步摸清底数。加快推进热电联产集中供热工程，各设区市和平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市等重点城市建成区集中供热管网覆盖区域内燃煤锅炉全部淘汰，集中供热或供气管网覆盖不到区域，实施锅炉“煤改气”“煤改电”，对暂不能拆除的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施治理改造并安装在线监控设备，确保达标排放。

(三)加快重点行业污染治理。实施火电超低排放、重点行业脱硫脱硝除尘提标改造工程，推进挥发性有机污染物治理。

(四)大力整治扬尘污染。加大城市扬尘治理力度，重点城市建成区拆迁和施工工地严格规范6个100%扬尘防控措施;推行较大拆迁和施工工地安装视频监控和扬尘在线监测系统，实现与城管、环境保护部门联网;规范渣土运输车辆管理并全部安装GPS定位系统与城管部门联网;提高道路机械化清扫水平。

(五)加强机动车污染防治。加强高污染车辆管理。公安、环境保护、交通运输等部门要加强联合执法，重点查处黄标车在限行区域内上路行驶、报废和拼装车辆上路行驶、机动车尾气排放不达标等行为。提升油品质量。2017年，全区全面供应符合国家第五阶段排放标准的车用汽、柴油。

(六)严格煤质管控。强化散煤治理。各设区的市、县(市、区)配套出台相关补贴政策，实施城中村、城乡结合部及乡村洁净煤替代工程。加强煤质监管。各设区的市制定禁止销售和使用高灰份、高硫份劣质煤管理办法，完成高污染燃料禁燃区划定工作。在高污染燃料禁燃区内严禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤种，其他地区禁止使用劣质煤。

(七)加强预报预警。利用自治区信息化建设项目，建设环境空气数值预报系统。优化工作流程，强化人员培训，提升预报预警水平。推进环境保护、气象的信息共享、联合会商、信息发布等工作，并指导各地级市做好本地预报预警工作。督促、指导各地级市人民政府定期修订、完善重污染天气应急预案，切实提高预案的可操作性、科学性，构建自治区、市、县三级重污染天气应急预案体系。

(八)做好冬季重污染天气应对工作。印发《关于加强全区重污染天气应急管理工作的通知》(宁减排办发〔2016〕20号)、《关于做好2016年冬季供暖期重污染天气应急管理工作的通知》(宁环办函〔2016〕106号)，督促各级人民政府切实做好冬季重污染天气应急管理工作。

十六、银川市2015年冬季以来首次出现连续雾霾天气，2015年1月和2016年2月两次进入全国74个重点城市空气质量排名后10位。2016年上半年银川和石嘴山两市PM2.5平均浓度同比分别上升16%和6.7%，固原市PM10平均浓度同比上升8%。

责任单位：银川市、石嘴山市、固原市人民政府。

整改时限： 2017年底。

整改目标：2016年，银川市要退出全国74个重点城市空气质量排名后10位，扭转环境空气质量下降的局面。银川市、石嘴山市扭转PM2.5不降反升局面，固原市扭转PM10不降反升局面。

整改措施：

(一)制定整改方案。银川市、石嘴山市、固原市人民政府根据自治区《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》要求，制定本地区《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》。并组织编制《城市环境空气质量限期达标规划》，确保环境空气质量逐年改善。

编辑：赵凡