《铜川市水污染防治工作实施方案》发布（附全文）

近日，铜川市环保局印发了《铜川市水污染防治工作实施方案》，要求到2020年，全市水环境质量得到阶段性改善，消除污染严重水体，饮用水安全得到保障，地下水开采受到严格控制。到2030年全市水环境质量总体改善，水生态系统功能全面恢复具体如下：

《铜川市水污染防治工作实施方案》

当前，我市面临水资源严重缺乏、境内河流生态基流奇缺、水循环利用率低、水生态环境脆弱、局部水污染严重、出市断面水质不稳定等严峻形势。为切实加大水污染防治工作力度，全力保障我市经济社会发展水质目标需求和水环境安全，服务“四个铜川”建设，根据国务院《水污染防治行动计划》和省政府《陕西省水污染防治工作方案》，结合我市实际，制订本实施方案。

总体要求：全面贯彻落实党的十八大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以提高水环境质量为核心，按照“工程为先、提标循环、底线保障”原则，充分发挥法制规范、市场调节、科技支撑、标准导向作用，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，让全市水更清，为转型发展提供持久动力。

工作目标：到2020年，全市水环境质量得到阶段性改善，消除污染严重水体，饮用水安全得到保障，地下水开采受到严格控制。到2030年全市水环境质量总体改善，水生态系统功能全面恢复。

主要控制指标：

到2017年，全面消除重污染现象，河流生态系统功能基本恢复;漆水河、沮河、赵氏河水质全面改善;宜君县清河、五里镇河水质达到水功能区划要求;城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;建成漆、沮两河景观带。

到2020年，全市流域地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到56%以上;岔口出市界断面水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准;主要影响因子化学需氧量、氨氮分别较2015年有所下降;城市建成区黑臭水体控制在10%以下;全市地下水质量极差比例控制在15%以内。

到2030年，全市流域地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上;漆沮两河水质达到水功能区划要求;岔口出市界断面水质达到地表水Ⅳ类水质标准;水生态系统功能稳步恢复;城市集中式饮用水水源水质全部达标，消除城市建成区黑臭水体;全市地下水质量极差比例控制在10%以下。

一、系统治理，全面控制污染物排放

(一)开展渭河流域水污染防治行动。认真组织实施市政府印发的《铜川市渭河流域水污染防治巩固提高暨综合整治三年行动方案(2015-2017年)》，确保2017年完成漆、沮两河基础设施、河道修复、堤防整治、景观提升、土地利用、水土保持六大类20个治理项目。(市水务局、市环保局牵头，市监察局、规划局、住建局、城管局、发展改革委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、交通局、工信局、卫计局、省桃曲坡水库管理局等参与，各区县政府、市新区管委会负责落实。以下均需各区县政府、市新区管委会落实，不再另行说明)

(二)狠抓工业污染防治。取缔重污染小企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。(市工信局牵头，市环保局、市国土资源局等参与)

专项整治重点行业。制订农副食品加工、农药、石油开采及加工、果汁等行业专项治理方案，实施清洁化改造。2017年底前，制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。(市环保局牵头，市工信局等参与)

集中治理工业集聚区水污染。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，黄堡、新区、坡头、董家河、王家河工业园区建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置;逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(市发改委、市工信局牵头，市环保局、市城管局、市科技局、市商务局等参加)

(三)强化城镇生活污染治理。严格执行《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》，市污水处理厂、新耀污水处理厂于2016年6月底前完成调试，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，8月底完成深度治理，排水主要指标达到地表水Ⅳ类水质标准。到2020年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。(市城管局牵头，市发展改革委、市环保局等参与)

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。建设完善市区污水收集管网，加快合流制排水系统雨污分流改造;严格落实污水排入排水管网许可证制度，确保达到污水处理设施入口标准。2017年基本实现城市建成区污水全收集、全处理，雨污分流率达到60%以上;到2020年，雨污分流率达到80%以上。(市城管局牵头，市发改委、市规划局、市环保局等参与)

加强污泥安全处置与综合利用。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处置，禁止不达标污泥进入耕地，取缔非正规污泥堆放点。到2017年，城市污泥无害化处置率达到75%，宜君县达到40%。到2020年，城市污泥无害化处置率达到90%以上，县城达到60%以上。(市城管局牵头，市发展改革委、市工信局、市环保局、市农业局等参与)

推进城镇污水处理厂建设人工湿地。充分利用中水，优化“城中河”的生态景观效能，在城镇污水处理厂出水口下游等因地制宜建设人工湿地或生态湿地，加快药王生态湖、赵氏河国家湿地公园、福地湖等生态湿地公园建设。(市林业局牵头，市城管局、市发展改革委、市水务局、市环保局等参与)

整治城市黑臭水体。采取控源截流、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。着力解决漆水河污水无序排放，无接入管道的问题。到2016年底，实现将漆水河从黑臭水体清单消除的目标。(市城管局牵头，市环保局、市水务局、市农业局等参与)

(四)推进农业农村污染防治。科学划定畜禽养殖禁养区。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治要求，配套建设粪便污水处置设施。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(市农业局牵头，市环保局参与)

编辑：赵凡