附项目 广东肇庆环境综合治理和环保产业规划（2016-2030年）（征求意见稿）

（2）西江水质保护任务艰巨。

肇庆市西江段水质总体良好，但西江沿线河涌水质受工业废水、生活污水和畜禽养殖废水的影响污染严重，西江支流新兴江受上游云浮来水影响，水质恶化已无法满足水环境功能区要求。因此西江水质存在安全隐患，水质保障任务仍然艰巨。

（3）星湖水质受到轻度污染。

星湖水质主要受外源影响呈富营养化，其中波海湖、中心湖、里湖、仙女湖等子湖为轻度富营养化，波海湖营养指数高于其他湖。主要原因是仍有生活污水排入星湖，已建成的排污管网缺乏管理和维护，近年来星湖水体交换明显减少，淤泥难以大量排出，经过多年的沉积，星湖底的淤泥氮、磷元素含量较大。

（4）饮用水安全保障受到威胁。

肇庆全市集中式饮用水源地水质优良比例达到100%，城区3个饮用水源地和县区8个饮用水源地水质全部达到Ⅱ类，但由于现有饮用水源地监管力度存在不足，部分饮用水源保护区内仍有违章建筑物或排污口，对饮用水安全保障构成威胁。

2.大气环境质量现状及问题。

大气环境质量排名落后，改善压力依然巨大。肇庆市城区空气质量综合指数在广东省排名靠后。主要空气污染物为SO2、颗粒物和O3。其主要原因：肇庆城区呈盆地形状，受地形因素影响，污染物在不利气象条件下容易积累，难以稀释扩散，对空气质量产生较明显的影响；区域能源消费结构不尽合理，原煤占比接近60%，另外珠三角核心地区的陶瓷、水泥等产业转移增加了肇庆市的大气环境负担。

3.生态环境质量现状及问题。

空间管控不完善，威胁区域生态安全。肇庆市生态环境状况总体良好，但部分环境敏感区域和景观生态未能得到有效保护。“十二五”期间，随着肇庆市工业化、城镇化进程快速推进，大规模的资源被开发、大量土地被占用、大量的矿山被开采，导致水土流失现象加剧、生态破坏加重，从1990年至2015年，肇庆市农田生态系统和森林生态系统的占比都有不同幅度下降。另外，由于划定精度低、衔接协调不足、监管不严等原因，肇庆市划定的生态控制线空间范围内仍存在被建设用地侵占的情况。

4.其他环境质量现状及问题。

（1）土壤环境质量现状及问题。

肇庆市部分蔬菜基地出现镉、铜、镍轻度超标。主要原因：伴随着肇庆市社会经济的快速发展，重污染工矿企业污染物排放、农业源污染等造成土壤污染的持续累积，肇庆市部分地块土壤受到重金属污染。

（2）固体废物处置现状。

工业固体废物。肇庆市工业固体废物主要产生于非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、造纸和纸制品业等行业。“十二五”期间，全市工业固体废物产生量呈下降趋势，工业固体废物贮存量呈递减趋势；工业固体废物综合利用量呈先降后升的趋势，综合利用率也是先降后升；工业固体废物处置量呈先升后降的趋势，处置率也随着先升后降。

生活垃圾。肇庆市城镇生活垃圾处理实现“一县一场”，全市城镇生活垃圾无害化处理率持续提高，2016年全市城镇生活垃圾无害化处理率达到99.82%。

城市污泥。根据肇庆市水务局提供的资料，2016年全市37家生活污水处理厂产生的污泥全部交由有资质单位处理。

（3）声环境质量现状及问题。

“十二五”期间，全市区域噪声等效声级逐年升高，声环境质量总体下降，主要噪声源为生活类声源。

（二）环保产业发展现状

1.发展现状。

近年来，肇庆市大力推进发展方式转变，推动节能减排和生态文明建设，加快资源节约型和环境友好型社会构建，环保产业实现了较快发展。主要呈现以下特点：

（1）产业发展初具规模。

“十二五”以来，肇庆市环保产业发展不断加快，已形成一定规模，产值年均增长率超过15%。2015年，全市环保产业总产值约154亿元，占全省环保产业总产值的3.1%；全市从事环保产业相关单位133家，环保产业从业人员13442人。

（2）产业区域分布不平衡。

肇庆市环保产业区域发展不平衡，区域分布差异明显，四会市和广宁县所占比重较大，其他地区所占比重较小。据初步统计，2015年，四会市和广宁县两个地区的环保产业总产值占全市的96.9%，而端州区、怀集县、高新区等其他8个县区的环保产业总产值只占全市的3.1%。主要原因在于目前肇庆市环保产业以资源循环利用领域为主，而该领域从业单位主要集中在四会市和广宁县两个地区。

（3）产业领域逐步拓展。

近几年，肇庆市环保产业已经从资源循环利用领域逐步延伸到环保技术装备、产品和服务等环保产业领域，产业涵盖范围不断扩大，产业领域持续拓展。其中，资源循环利用领域重点在废金属、废旧电器、废橡胶等再生资源循环利用、工业固体废物综合利用、农林废弃物资源化利用等方面；环保产业领域重点在污染防治技术和设备、环保材料和药剂产品、生活污水和工业废水治理、大气污染治理、生活垃圾和固体废物处理、危险废物处理处置、环境监测、环境影响评价、环保技术咨询服务等方面。

（4）环保领域发展处于起步阶段。

2015年，在肇庆市环保产业中，环保技术装备、产品和服务三大细分领域的总产值约为17亿元，占全市环保产业的11.1%，所占比重均远远低于资源循环利用领域，与珠三角部分地市及国内先进地区相比，也有着非常大的差距。虽然近几年肇庆市积极培育和发展专业化环保公司，培育了若干包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的专业化、社会化环保服务总承包企业，但从总体上看，全市环保技术装备、产品和环保服务等环保领域发展还处于起步阶段，未来发展潜力巨大，也是肇庆市未来要着重支持和引导发展的重点领域。

（5）从业单位以中小微企业为主。

从总体来看，肇庆市环保产业企业结构不够合理，以中小微型企业为主，缺乏具有研发、生产、服务一体化的引领产业发展的大型知名龙头企业。资源循环利用领域的相关企业以废旧金属、废旧塑料回收加工利用为主，绝大部分企业没有研发机构，缺乏高技术含量的装备和产品，企业年产值普遍在0.1-2亿元之间；环保产业领域的相关企业以环保服务为主，企业产值规模小，自主创新能力相对较弱，绝大部分环保技术装备和产品缺乏独立自主知识产权，市场综合竞争力偏低，企业年产值普遍在200-3000万元之间。

编辑：刘影