山东2018年政府工作报告发布：固废综合利用率达到80%以上

(一)牢记习近平总书记嘱托,始终把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求。习近平总书记对山东发展寄予厚望,要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列。我们要初心不改、矢志不渝,站在全国看山东,着眼长远谋发展,进一步解放思想、更新观念,主动寻标对标,高标定位,奋勇争先。

今后五年要努力实现以下目标:在圆满完成“十三五”规划确定的目标任务、高水平全面建成小康社会基础上,谋划实施“十四五”规划,推动由大到强战略性转变取得重大进展。到2022年,在结构优化、效益提升的基础上,新动能主导经济发展的新格局基本形成,现代化经济体系建设取得积极进展,实现经济发展更加高质高效、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐。

在全面建成小康社会进程中走在前列。建成高质高效的全面小康,有效解决发展不平衡不充分的一些突出问题,产业迈向中高端水平,发展质量效益明显提高。建成补齐短板的全面小康,空间发展格局更加优化,农村贫困人口全部脱贫,实施乡村振兴战略成效显著,区域城乡差距进一步缩小。建成厚植优势的全面小康,创新驱动发展动力更加强劲,创新型省份率先建成,生态环境明显好转,绿色低碳循环发展水平大幅提升。建成群众满意的全面小康,实现更高质量、更加充分的就业,中等收入人口比重上升,多层次社会保障体系基本建成,人口素质不断提高,人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

在社会主义现代化新征程中走在前列。山东实现全面现代化的过程,就是由大到强、全面求强的过程。通过不懈努力,到2035年,经济实力、科技实力大幅跃升,法治政府基本建成,美丽山东目标基本实现,文化软实力显著增强,共同富裕迈出坚实步伐,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升,实现治理体系和治理能力现代化,全省人民共同富裕基本实现,享有更加幸福安康的生活,在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国奋斗中走在前列。

(二)深入贯彻落实新发展理念,持续推动由大到强战略性转变。把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段基本特征,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,使发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要,使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,全面增强山东经济创新力和竞争力。要围绕贯彻落实五大发展理念,处理好五个关系。

一是处理好速度与效益的关系,看结构优化的形和此消彼长的势,始终在创新发展上保持定力。牢牢把握高质量发展的要求,始终保持战略定力,不为增长速度的高低所困扰。速度掉一点不可怕,关键看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能,提上来的是转型升级的传统动能、新兴产业、现代服务业、高新技术产业、高附加值产品,就是强质量、提效益、上水平。只要经济运行在合理区间,就一心一意谋发展、聚精会神抓改革,坚持不懈深化供给侧结构性改革,推进新旧动能转换,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二是处理好点与面的关系,看全省一盘棋,始终在协调发展上保持定力。在省级层面统筹推进区域协同、城乡融合、陆海并进、生态节能,不断增强发展的整体性和协调性。落实好主体功能区规划,严格按照优化、重点、限制、禁止开发的主体功能定位推动发展,科学划定工业、城镇开发边界,发挥地方立法作用,推动各类开发活动向存量调整、内涵提升转变。强化聚力攻坚,不搞平均用力,避免各自为战,通过点上突破带动全局,实现互促互进、共同发展。坚持在国家发展全局中谋划推进工作,全面融入“一带一路”建设,积极对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略,深度融入环渤海经济合作区、中原城市群、淮河生态经济带等区域战略,拓展对内对外发展空间。

三是处理好当前与长远的关系,看可持续发展,始终在绿色发展上保持定力。坚持人与自然和谐共生,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,像对待生命一样对待生态环境,实施好大气、水、土壤污染防治行动计划,建设绿水青山新山东。实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理,建立健全用能、用水、碳排放权初始分配和交易制度,推进资源全面节约和循环利用。拓展实施“工业绿动力”计划,推行清洁生产。开展国土资源节约集约示范省创建,加强耕地保护和改进占补平衡。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系。加大生态红线保护力度,发挥公益诉讼作用,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,绝不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价,换取一时一地发展。

四是处理好激活与规范的关系,看市场体制机制优势的再造,始终在开放发展上保持定力。坚持以开放倒逼改革,以改革促进开放,在有退有进、有破有立、有放有管中,完善社会主义市场经济体制,使市场的“发动机”更加强劲、政府的“方向盘”更为有效。支持济南构建开放型经济新体制综合试点试验,抓好创建潍坊农业开放发展综试区工作,放大青岛跨境电商综试区、威海服务贸易创新发展试点、临沂商城市场采购贸易方式试点的综合效应。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广。深化开发区体制机制创新试点,提升海关特殊监管区的功能优势,积极推动出口加工区、保税港区向综合保税区转型。持续优化营商环境,加强国际贸易单一窗口建设,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度;持续优化生活环境,完善国际学校、医疗、文化等设施;持续优化政策环境,加大政策创新力度,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放发展新高地。

五是处理好锦上添花与雪中送炭的关系,看综合效益最佳,始终在共享发展上保持定力。坚持以人民为中心,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,加大民生投入,增加基本公共服务供给,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。努力保持居民收入增长高于地区生产总值增长、农民收入增长高于城镇居民收入增长、贫困地区居民收入增长高于农村居民收入增长,不断缩小城乡差距、区域差距、贫富差距,朝着实现共同富裕迈进。

编辑：程彩云