山东2018年政府工作报告发布：固废综合利用率达到80%以上

深化改革激发动能转换活力,推进塑造政策、环境和服务集成新优势。以改革开放40周年为契机,树立改革强省的鲜明导向,保持将改革进行到底的坚定执着,逢山开路,遇水搭桥,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。创新要素市场配置机制。打破地域分割和行政垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展促进劳动力、人才社会性流动体制机制改革,深化电力体制改革,稳妥推进石油、天然气、盐业体制改革,抓好重点领域价格改革。创新市场主体健康发展机制。毫不动摇巩固和发展公有制经济,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,推进混合所有制改革,提高资产证券化水平。探索建立划转国有股权统筹运作长效机制,充分发挥省社会保障战略储备基金作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护,大力实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,坚决清除各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。创新财税金融体制机制。完善政府预算体系,推进预算绩效管理,深化省以下财政事权和支出责任划分改革。扎实推进费改税改革,稳妥开展水资源税、环境保护税改革。

规范发展融资担保、互联网金融、股权融资、要素交易等新业态,稳步推进债券品种创新,更好发挥齐鲁股权交易中心等区域股权市场功能,促进多层次资本市场健康发展。支持济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、烟台区域性基金管理中心建设。构建普惠金融体系,积极发展绿色金融。

创新驱动增强动能转换动力,推进塑造创新创业创造新动能。加快新旧动能转换关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,推进创新链、产业链、资金链融合发展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。在智能制造和机器人、新材料、新能源汽车、绿色化工、智慧农机、精准医学等领域实施重大科技创新工程。用好自然科学基金,支持开展应用基础研究。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策,加大研发投入后补助实施力度,新增高新技术企业1000家以上。支持壮大创新百强企业,努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。深入推进大众创业、万众创新,开展双创示范基地建设,办好双创活动周,营造创新创业浓厚氛围。

扩大开放释放动能转换潜力,推进塑造全面开放新格局。深入推进境外经贸合作园区建设,谋划建设“一带一路”综合示范区,办好中国—东盟中小企业合作高峰会等重要商务活动。加快对外贸易转型,推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务创新发展,进一步提高贸易便利化水平。推进济南、青岛服务外包示范城市和特色服务出口基地建设,加快发展新兴服务贸易。发挥我省特定产品指定口岸优势,增加中高端消费品进口,引导境外消费回流。扩大服务业对外开放,推进外商投资审批管理体制改革,促进利用外资和对外投资稳定发展。加强与国内创新型、引领型企业合作,在先进技术、高端人才、重大项目引进等方面实现新突破。支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作,在境外设立研发中心,提高技术研发和生产制造能力。

持续扩大有效需求,推进塑造动能转换新支撑。加强需求侧管理,以高效投资带动产业提升,以消费升级带动供给提升,促进经济行稳致远。聚焦十强产业重点领域,筛选100个重点建设的大项目好项目,集中力量抓落实抓落地,突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心、烟台万华100万吨乙烯一体化、潍柴新能源动力产业园、临沂新松机器人产业小镇、日照整车及零部件产业基地等重大产业项目。深化投融资体制改革,积极稳妥发展政府和社会资本合作模式,鼓励和扩大民间有效投资。发挥消费的基础性作用,加快培育文化、体育、健康、养老、教育培训等服务消费,大力发展电子商务。推动重要产品追溯体系示范省建设。拓展新能源汽车、智能家居、节能环保产品、虚拟现实设备等新兴消费产品,加快发展分享经济、平台经济、网络经济等新业态。扩大高质量、个性化旅游精品供给,积极创建全域旅游示范省。

(二)突出抓重点补短板强弱项,坚决打好三大攻坚战。坚持标本兼治,既补齐短板,又加固底板,以治标的更大成效,形成倒逼新旧动能转换、转型升级的良性机制。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。重点抓好三项工作。一是持续推进金融风险防控。深化地方金融监管体制改革,加强地方与中央监管协同,建立更加严密、高效的金融风险防范体系,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。支持金融机构发挥主体作用,多措并举化解不良贷款。坚决打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为,严堵非法集资渠道,扎实推进互联网金融风险专项整治工作。全面完成存量政府债务置换,严格控制政府性债务风险。二是持续抓好安全生产。强化安全生产责任落实和巡查考核,推动高危行业和规模以上企业建立规范有效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。深入推进化工产业安全生产转型升级,基本完成城市密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务。深化道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治,坚决遏制重特大生产安全和火灾事故。三是持续维护社会和谐稳定。深化平安山东建设,扎实推进“雪亮工程”,健全完善立体化、智能化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,组织开展好扫黑除恶专项斗争。加强社会治理制度建设,改进信访工作,完善预防和化解社会矛盾机制,发挥社会组织作用,持续推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强各民族交往交流交融,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准,瞄准特定贫困群众精准帮扶,进一步完善和落实保障性扶贫措施,基本完成脱贫任务,做到脱真贫、真脱贫。突出抓好精神扶贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力。加快推进黄河滩区60万群众脱贫与迁建,保质保量完成全省易地扶贫搬迁任务。实施贫困村提升工程,推动2000个省扶贫工作重点村,在脱贫基础上加快建设美丽乡村。发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用,将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。加大涉农资金整合力度,加强扶贫资金和项目管理,完善资产收益扶贫机制。深入推进第一书记抓党建促脱贫,提高扶贫协作实效,广泛汇集社会力量参与扶贫。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督考核,倒逼责任落实。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见,探索建立稳定脱贫长效机制,进一步巩固脱贫成果。

编辑：程彩云