长江大保护—2020水污染防治攻坚战长江治污行动顶层设计

时间：2018-10-19 10:57

来源：埃睿迪

作者：夏青

四、考核评估

2020水污染防治攻坚战长江治污行动考核评估的重点是治污成效和百姓感觉，着眼于增强实现长江大保护的信心。

第一、考核数据共享，跨部门跨区域数据能否实现从山顶到海洋系统连接和应用，实现污染源和环境目标间输入响应、优化调控，既考核多学科技术人员通力合作，又考核各部门、各区域共抓大保护的实际行动。在此基础上考核长江800个控制单元分别建立水质目标管理体系，确定优先控制单元和优先解决问题，形成一张控制单元图、一张环境目标图、一张治理决策图。

第二、考核生态调度，长江母亲河按污染防治和生态保护，实现生态调度，确保生态流量，此事关系长江大保护全局。生态流量的可持续保障需要研究中下游用水对上游电站的生态补偿，需要研究生态流量改善对航道整治、治污提标、三场保护、排污方式以及纳污能力的影响，及时对治污方案技术经济投入进行优化决策。

第三、考核氮磷削减，鉴于长江战略环境影响评价已确定氮磷污染物对江湖关系的影响，亟待解决。要从沿江主要城市污水处理厂氮磷出口指标、农村畜禽粪便、人粪尿生产有机肥数量指标、主要磷矿和工业源源头控制和排放口指标、干支流主要控制断面氮磷浓度改善指标、南水北调东线、引江济太、引江济淮等引水口氮磷指标、长江口与近岸海域赤潮输入响应指标进行全系统考核。

第四、考核城市行动，长江两岸主要城市的人民群众是长江大保护的主要受益者，也应是长江大保护的参与者，沿江主要城市均有科研院所、大专院校派员驻点，协助各城市提出一市一策行动方案，并自建监督、评估体系。每个城市均应遵照长江治污行动的顶层设计，建立市政府统一领导下的环保、住建、水务、农村等部门合作，本着跟着百姓感觉走的原则，优先解决好本市人民最关心的问题，特别注意饮用水源地、流域氮磷削减、区域黑臭水体及特征污染物控制，统筹协调好本市行动和长江流域大保护，区域问题优先解决的关系。

第五、考核生态评价，针对流域治污行动与生态修复目标的下一步衔接要求，同时开展生态问题、生态风险、生态健康三个方面的评价研究。生态问题评价要体现问题导向，生态风险评价要完成管理方案，生态健康评价要形成量化指标，从行动、管理、诊断三个方面回答“长江病了，而且病得还不轻”，回答“如何治好‘长江病’?”，实现“要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”的指示。

长江治污行动是中国流域治污的新高度，不同于过去二十年“三河三湖”等重点流域治污之处是：过去是国家规划确定目标，开列项目清单，地方政府实施清单项目，国家立项并予以补贴。这次长江治污行动，有共抓长江大保护的方向指引，有各部门各区域形成合力的条件，有各领域各学科科技人员驻点城市，现场解决问题。是既有流域顶层设计、统一行动目标，又有区域综合治理方案，各省市自主行动的大会战。充分的技术准备，充足的资金条件，让我们有信心面对两年后的国家考核，向全国人民交一份满意答卷，为长江污染防治攻坚战之后的生态环境根本好转奠定坚实基础。

编辑：汪茵