《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》相关问答

氨氮(NH3-N)含量较高时，对鱼类等水生生物呈现毒害作用，对人体健康也有不同程度的伤害，但农村生活污水处理设施NH3-N处理费用较高，因此，对出水直接排入II、III类功能水域的处理设施要求控制NH3-N，对其他水体NH3-N暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。控制指标TN、TP含量可反映水体富营养化程度，TN、TP的去除虽可采用人工湿地等生态处理方法，但其处理效果不稳定，要实现稳定去除，需采取脱氮除磷深度处理工艺，农村生活污水处理设施处理规模一般较小，其污泥回流比难以控制，去除效果难以实现稳定，且需增加投药量及运行费用。因此，出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时，控制指标除上述基本指标外增加NH3-N、TN和TP，其他情况暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。

随着提供餐饮服务的农村旅游项目日益增加，餐饮废水排放量增大，且该类废水中动植物油含量较多，因此，含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施，除上述基本指标外应增加动植物油。

粪大肠菌群数一般作为重要的生物性指标进行控制，若对该项指标进行限定，处理工艺最后须设消毒设施。根据对全国农村生活污水集中处理设施的调研情况发现，大量的工艺流程中即使有消毒设施，但是运行成本高，多数未运行。综合技术经济因素考虑，目前阶段对于粪大肠菌群数暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。

色度是水质的外观指标，对于农村生活污水来说，一方面，进水浓度中色度普遍较低;另一方面，常规的沉淀法对色度有较好的去除效果，所以对色度暂不作强制要求。

综上所述，选取pH值、化学需氧量(CODCr)和悬浮物(SS)作为基本指标。其中，出水直接排入《地面水环境质量标准》(GB 3838-2002)地表水II、III类功能水域、《海水水质标准》(GB 3097-1997)二类海域及村庄附近池塘等环境功能未明确的水体，除上述基本指标外，应增加NH3-N;出水直接排入GB 3838-2002地表水IV、V类功能水域的及GB 3097-1997三、四类海域的，污染物控制指标至少应包括基本指标。出水排入封闭水体，除上述基本指标外，应增加NH3-N、TN和TP;出水排入超标因子为氮磷的不达标水体，除上述指标外，应增加超标因子相应的控制指标。提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施，除上述基本指标外，应增加动植物油。各地可根据实际情况增加地方控制指标。

问：《工作指南》中污染物排放控制总体要求是如何确定的?

答：原则上控制指标值可参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中相应指标的标准浓度限值，并综合考虑农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素进行确定。一定规模以下的污水处理设施原则上可适当放宽，但应规定标准实施的技术和管理措施。

出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域的及GB 3097-1997二类海域，其相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002一级B标准的浓度限值，且污染物应按照水体功能要求实现污染物总量控制。出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域的及GB 3097-1997三、四类海域的，其相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002二级标准的浓度限值;其中受纳水体有TN(以N计)控制要求的，由地方根据实际情况，科学制定其排放浓度限值。

出水直接排入村庄附近池塘等环境功能未明确的水体，控制指标值的确定，应保证该受纳水体不发生黑臭，其基本控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值，NH3-N(以N计)参考不宽于《城市黑臭水体整治工作指南》(建城〔2015〕130号)中规定的城市黑臭水体污染程度分级标准轻度黑臭的浓度限值。

出水流经自然湿地等间接排入水体的，其控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值，同时，自然湿地等出水应满足受纳水体的污染物排放控制要求。

问：《工作指南》中关于尾水利用有哪些要求?

答：农村生活污水含有的氮、磷等是农作物生长所需的营养物质，经预处理后可就近资源化利用，减少化肥农药施用，降低水体富营养化风险。因此，《工作指南》鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术、手段或途径，尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环境污染;用于农田灌溉的，相关控制指标应满足《农田灌溉水质标准》(GB 5084-2005)规定;用于渔业的，相关控制指标应满足《渔业水质标准》(GB11607-1989)规定;用于景观环境的，相关控制指标应满足《城市污水再生利用 景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)规定。特定利用情形且没有相应再生利用水水质要求的，可根据尾水利用特点、土壤性质和生态环境保护需求，在排放标准中规定尾水应达到的水质要求和水质监控位置。

问：我国各地情况差异较大，地方在制定排放标准中如何做到因地制宜，既尽力而为，又量力而行?

答：我国幅员辽阔，农村自然禀赋差异较大，经济发展水平参差不齐。《工作指南》明确要求，排放标准制修订工作要因地制宜、实事求是。各地要根据农村区位条件、人口聚集程度、污水处理规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素，既尽力而为，又量力而行，制订科学合理的排放标准。从实际出发，采用适用的治理技术，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义。

编辑：徐冰冰