“三峡集团已经落地项目100多个，计划年内投资项目规模约300到500亿”，郭亚丽介绍，根据发改委对三峡集团的进一步要求，至2020年，三峡集团规划每年投入长江大保护项目规模300到500亿元、带动社会资金3000到5000亿元。
长江大保护治理模式与机制探索
“国家近期交给三峡集团最重要的任务，就是要探索出城市水环境治理的新模式、新机制、新技术、新标准，破解行业治理的难题。”郭亚丽表示，三峡集团在模式与机制方面主要有以下六个方向探索：
1、 打造聚焦“厂网一体”的治理模式，实现污水“三全”处理
包括“厂网一体”治理模式、“厂网一体”存量污水资产提质增效模式、“厂网河湖岸一体”模式、“城乡一体化”污水合治理模式、流域水环境综合治理模式等。郭亚丽举例，在武汉汤逊湖流域综合治理项目中，三峡集团探索了多方合作的模式。三峡集团首先当地政府及相关部门组织成汤逊湖流域管理委员会，并与出资方、股权方成立流域治理公司。流域管理委员会与三峡集团签署授权综合治理协议书及特许经营的协议，在这些前提下，在流域治理公司下面成立项目管理公司、运营公司，SPV公司，资源开发子公司。下图为武汉汤逊湖流域综合治理组织结构图。
武汉汤逊湖流域综合治理组织结构图
2、打造聚焦价格机制的商业模式，实现城镇污水治理可持续发展
“价格机制的探索是三峡集团的重点工作之一”，郭亚丽认为，价格机制不突破，模式的探索、治理路径的探索都受限制。三峡集团首先推进价格调整机制为导向的模式，具体实施商业模式包括“PPP+EOD”、“PPP+EOD+GSF”等PPP改良模式，另外大力推行成本控制、开源节流模式。
推进以价格调整机制为导向的模式
3、打造聚焦政企互利共赢的合作模式，实现水环境根本改善目标
三峡集团探索“政企互利共赢”的合作模式，包括“资本+”模式，盘活存量、带动增量，另外探索“规划-前期-建设”和运行全生命周期运营管理模式。
“资本+”模式
4、打造聚焦产业联盟的共建模式，实现要素向长江大保护集中
三峡集团秉承“利益共享”、“风险共担”，“创新长江大保护”的新理念，实现统一思想、共建共享，形成“政府主导、三峡牵头、社会资本广泛参与”新格局。
5、 探索推行全生命周期考核新机制
探索厂网一体，量质并重的绩效考核和付费机制;流域河湖联动水环境综合治理绩效考核机制;设计、建设、运营一体的全生命周期风险共担机制;探索覆盖污水处理、污泥处置、管网运营的价格机制。
6、 创新建立治理技术新标准、新规范
重点探索突破行业约束、流域统筹的涉水综合规划新规范，创新老城区合流制系统提质增效、管网探测、诊断、修复和治理新规范，构建流域、城市、项目三级智慧管理系统核心数据标准体系等。
未来四个挑战和四个重点工作方向
在郭亚丽看来，长江大保护工作面临的挑战主要集中在四大方面：
第一、行业整合统领和政府管理能力的挑战。如何将行业多头、九龙治水;区域限制、行政壁垒;技术复杂、整合困难这些问题解决。
第二、严重的污水处理基础设施欠账和巨大资金投入的挑战。依据试点城市推算，长江经济带水生态环境保护资金需求在2万亿元以上，在严控地方政府债务风险的背景下，依靠政府公共财政支出治污难以为继。
第三、厂网河湖岸一体，流(区)域综合治理模式与机制创新。受行业分割、投资导向、资产经营特性等影响，目前尚以零星治理、碎片化治理为主，厂网河湖岸一体和流(区)域特许经营机制尚未形成。
第四、流(区)域综合治理模式下技术与管理创新。流(区)域综合治理成套集成技术、污水系统提质增效技术体系，流域精细化管理配套法规和智慧水务技术等。
未来，三峡集团重点工作方向主要集中在以下四方面：
第一、进一步深入探索政府主导、实力企业牵头、社会各方参与的合作治理新模式。以地方政府作为责任主体，企业协助政府开展。
第二、创新投融资方式和项目运作模式，探索可持续多渠道的投资途径。包括优化的PPP项目结构、盘活存量优质资产、探索地方政府污水治理专项债、加大中央财政支持这些方向。
第三、探索推进支持厂网河湖一体、流(区)域综合治理模式的支持政策。包括厂网河湖岸一体、流(区)域综合治理模式PPP特许经营政策及厂网河湖岸一体、流(区)域综合治理的污水处理费收费标准等。
编辑：王媛媛
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