【全文】江苏省《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

推进区域协调联动。充分发挥苏南国家自主创新示范区引领作用，加快建设沿沪宁产业创新带(G42)，布局国家产业创新中心“珍珠链”，建设世界级的新兴产业和先进制造业集群。依托南京和杭州特大城市综合功能，加快推进宁杭生态经济带建设，构建与生态环境保护相适宜的高水平产业集聚区和科技创新走廊，建设长三角中心区“绿丝带”，强化两大都市圈协调联动。坚持传承好、保护好、利用好的原则，建设大运河文化带，突出文化为魂和生态优先，大力推进创造性转化、创新性发展，提升经济、社会、文化、旅游、生态效益，成为展示“吴韵汉风”“水韵书香”江苏文化和旅游的鲜明标志和闪亮名片。积极推动沿海经济带建设，坚持生态优先、陆海统筹、江海联动，加快港产城融合发展，推进基础产业向沿海布局，大力发展海洋经济和临港产业，建设长三角城市群北向发展的“蓝色板块”。协同推进淮河生态经济带建设，加强流域综合治理、特色产业发展、新型城镇化建设，积极探索把生态优势转化为发展优势的新路径，形成生产生活生态相协调的新格局，打造淮河流域生态文明建设样板。加强长三角中心区城市间合作联动，建立城市间重大事项、重大项目共商共建机制。

(二)促进城乡融合发展

提高城乡基础设施联通水平。加快覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设，形成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的高品质基础设施网络。推动中心区农村公路提档升级、电网升级改造、天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置，鼓励有条件的县市区建设统一的供水管网，加强农村饮水安全设施建设。加大苏北城乡基础设施投入和支持力度，实施农村基础设施补短板工程，提高区域交通通达能力和其他基础设施综合配套水平。

推动城乡公共服务一体化。完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度。优化农村基础教育学校布局，加强农村学前教育、幼儿教育，建立城乡教育联合体，推动城乡校长教师轮岗交流。鼓励县级医院与乡村医疗卫生机构组建县域医疗服务共同体，推动城市大医院与县级医院建立对口支援、巡回医疗和远程医疗制度，促进经济发达地区的县级医院提档升级。推行城乡社区服务目录制度，促进城乡社区服务标准衔接和区域统筹。

全面推进人的城镇化。加快以人为核心的综合配套改革，积极探索高质量新型城镇化路径，提高城市包容性，推进农业转移人口市民化。构建城乡居民统一的户籍登记制度。推进城镇常住人口基本公共服务均等化全覆盖。完善南京等特大城市的积分落户制度，进一步提升中心区其他城市人口聚集能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇落户限制，有序推动农村人口向城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。促进城乡人才、资本、技术等要素双向流动，建立健全返乡农民工创业就业的激励机制，鼓励和引导城市人才下乡创业兴业。

提高乡村发展品质。大力实施乡村振兴战略，推动农村一二三产业深度融合。加强农产品质量安全追溯体系建设，推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和地理标志品牌等农业品牌创建，参与建立一体化农产品展销展示平台，发展精而美的特色乡村经济。加快农村人居环境整治，改善苏北农民群众住房条件，优先推进农村危房改造，打造农村宜居宜业新空间。加强古镇名村、居住群落、历史建筑及非物质文化遗产的整体性保护，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高农民文化素质，提升农村现代文明水平。健全村务档案管理制度。

(三)推进跨界区域共建共享

推动省际毗邻区域协同发展。探索省际毗邻区域协同发展新机制，推进虹桥—昆山—相城深度合作，强化功能协同，积极发展面向国际的总部经济和枢纽经济;推进嘉定—昆山—太仓协同创新，在资源共享、产业合作、科技创新等方面取得突破进展;加强顶山—汊河、浦口—南谯区域协作，推进公共服务共享和跨界生态资源共保;积极推动江宁—博望区域联动，促进协同协作发展。支持南通沪苏跨江融合试验区建设，探索江海联动、跨江融合新模式，在基础设施、高端产业、要素流动、公共服务等方面加强协同共建，打造上海北翼门户。依托苏浙皖交界地区的溧阳市、宜兴市、郎溪县、广德县、长兴县、安吉县和上海白茅岭农场，协同推进长三角产业合作发展区建设。推进毗邻地区班线公交化，支持定制客运发展。

共建跨区域产业合作园区。推广苏州工业园区合作开发管理模式，加快南北合作共建园区高质量发展，推进苏宿合作高质量发展创新实验区建设，形成一批可复制可推广的经验制度。加强沪苏大丰产业联动集聚区建设，积极承接上海产业升级转移，打造“飞地经济”样板。继续做好中新苏滁、中新嘉善等省际合作产业园建设。支持徐州与宿州、淮北合作共建产业园区。支持江阴—靖江工业园区建设跨江融合发展试验区。

三、聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极

全面创新一体化发展体制机制，着力在区域产业创新协同、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享、开放合作深化共赢等方面不断取得新突破新成效。

(一)建设协同创新产业体系

联合提升原始创新能力。走“科创+产业”道路，加强基础性、战略性关键技术研发，组织实施前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项，集中突破集成电路、生物医药、物联网、人工智能、车联网、新材料、新能源、高端装备制造等一批卡脖子问题，奋力走在全国前列。积极推动未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置等重大科技基础设施布局和建设。积极争取布局国家重大战略项目、国家科技重大专项，共同实施国际大科学计划和国际大科学工程，加快建设网络通信与安全紫金山实验室、纳米真空互联实验站。培育一批布局合理、竞争力强的核心专利，到2025年万人发明专利拥有量达到42件。

协同推进科技成果转移转化。依托苏南国家科技成果转移转化示范区，支持国家技术转移中心苏南中心建设，建立健全协同联动机制，共建科技成果转移转化高地。加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，实施科技成果应用示范和科技惠民工程。发挥长三角技术交易市场联盟作用，推动技术交易市场互联互通，共建全球创新成果集散中心。

编辑：王媛媛