图文实录 | 生态环境部召开5月份例行新闻发布会

时间：2021-05-27 09:24

来源：生态环境部

柏仇勇：谢谢人民网记者的提问。

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。“十四五”时期，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须系统回答好生态环境监测“为什么、干什么、怎么干”的问题，持续完善顶层设计，全面推进生态环境监测事业高质量发展。2020年4月以来，我部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局、气象局等，深入研究、加快推进“十四五”生态环境监测规划编制，目前主要思路已基本成熟。概括起来，就是“四个提升”。

　一是提升整体性，构建“大监测”格局。厘清各方责任义务，形成政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的监测工作合力。积极履行主责部门职能，加强统筹协调和分工协作，充分发挥相关部门优势。深化“谁考核、谁监测”运行机制，统筹建设国家和地方生态环境监测网络，推进监测数据信息互联共享。压实排污单位自行监测主体责任，规范推进监测服务社会化，凝聚公众监督力量，弘扬“依法监测、科学监测、诚信监测”的行业文化。

二是提升系统性，建立“全覆盖”网络。着眼“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，统一规划建设环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖的生态环境监测“一张网”。目前，“十四五”国家环境空气、地表水、地下水、海洋、土壤等监测网络已完成优化调整并有序运行，正在重点推进生态质量监测网络建设和碳监测试点工作。

三是提升协同性，加快“高质量”转型。坚持组网高质量，网络布局坚持“支撑管理、注重绩效、实事求是、可增可减”的原则，提升点位布设的科学性、代表性、有效性，强化细颗粒物和臭氧协同控制监测、水资源水环境水生态统筹监测和新污染物试点监测等。保障数据高质量，持续完善生态环境监测质量监督管理体系、标准规范体系和量值溯源体系，严厉打击监测数据弄虚作假。实现评价高质量，做好生态环境质量评价排名、信息公开、预警监督，提升大数据分析应用能力，形成覆盖现状评价、污染溯源、预测预报、成效评估的全链条支撑。

四是提升创新性，夯实“现代化”能力。运用天地一体化技术手段，大力提升监测网络感知能力、技术实验能力、质量管理能力和智慧分析应用能力，推进监测产学研用创新体系建设，实施一批重点工程项目，加快推进监测体系与监测能力现代化。

黄河流域水质总体呈逐年好转趋势水质状况从轻度污染改善为良好　　

每日经济新闻：近年来生态环境部不断在加大对黄河流域的生态环境治理，我想问目前黄河流域水质断面的监测情况如何，目前黄河流域主要存在的环境问题是什么，在监测数据上是否有所体现，谢谢。

柏仇勇：谢谢这位记者的提问。

黄河是中华民族的母亲河。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。“十三五”期间，生态环境部在黄河流域共布设137个国控断面（其中干流31个、主要支流106个）。从监测数据看，黄河流域水质总体呈逐年好转趋势，水质状况从轻度污染改善为良好。2020年，黄河流域I-III类断面比例为84.7%，比2016年提高25.6个百分点；无劣V类断面，比2016年下降13.9个百分点。其中，黄河干流水质为优，2018年以来I—III类断面比例均为100%；黄河主要支流水质由轻度污染改善为良好，I—III类断面比例达80.2%，比2016年提高31.2个百分点，已全面消除劣V类断面。

黄河流域水污染治理取得积极进展，但水生态环境形势依然严峻。一是水环境改善态势并不稳固。流域内环境基础设施欠账较多，部分地区化肥农药过量施用，农业农村面源污染防治瓶颈亟待突破。二是生态用水严重不足。黄河流域水资源开发利用率高，河湖断流干涸与流域高耗水问题并存。三是河湖生态服务功能退化。黄河上游地区天然草地退化，黄河中下游河流湿地面积减少，黄河三角洲自然湿地萎缩。

为支撑黄河流域生态保护和高质量发展，我部组织编制了黄河流域水生态环境监测能力建设方案。“十四五”期间，将统筹黄河流域环境质量、生态质量和污染源监测，优化黄河流域生态环境监测网络体系整体布局，提升监测网络的智能化和现代化水平，全力支持黄河流域“共同抓好大保护，协同推进大治理”。

一是拓展生态环境监测，支撑系统治理。融合卫星、航空、地面等监测手段，对黄河上、中、下游的重要干流、支流、重要湖库、重点功能区开展生态基流监测、环境质量监测、生态质量监测、水生生物监测，搭建覆盖黄河流域的“天空地一体化”生态环境质量监测网络。

二是深化污染源监测，支撑源头治理。在充分利用地方工业污染和城镇生活污染监测能力的基础上，通过遥感和地面结合的手段，对全流域重点区域开展面源污染监测评估和验证。在黄河上、中、下游分别建设一个水质自动监测超级示范站，组织开展主要污染因子、重点污染河段走航监测，整体掌握水质变化和污染扩散规律，逐步说清“岸上”对“水里”的影响。

三是强化监测数据分析，支撑综合治理。推动建立黄河流域生态环境监测数据集成共享机制，基于国家生态环境监测大数据平台，构建流域生态环境监测信息“一平台”和“一张图”，实现各类监测数据统一存储、综合分析和共享发布，提升监测数据综合应用服务能力。

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编辑：李丹