《江苏省推进污水资源化利用的实施方案》发布：政府参与的新建污水资源化利用项目全面实施PPP模式

近日，江苏省发改委等十部门印发《江苏省推进污水资源化利用的实施方案》，提出，落实及完善财金政策。积极争取中央、省财政资金对污水资源化利用重大工程及示范试点项目的支持，推动资源化利用试点示范工程。支持各地政府申请发行地方政府专项债券用于符合条件的污水资源化利用项目建设。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，政府参与的新建污水资源化利用项目全面实施PPP模式。详情如下：

关于印发《江苏省推进污水资源化利用的实施方案》的通知

苏发改资环发〔2021〕1047号

各设区市人民政府，省各有关部门：

经省政府同意，现将《江苏省推进污水资源化利用的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

江苏省发展改革委 江苏省科学技术厅

江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅

江苏省自然资源厅 江苏省生态环境厅

江苏省住房和城乡建设厅 江苏省水利厅

江苏省农业农村厅 江苏省市场监督管理局

2021年11月3日

江苏省推进污水资源化利用的实施方案

污水资源化利用对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、保障水生态安全具有重要意义。我省污水资源化利用水平总体不高，利用量不大、利用率偏低。为贯彻落实国家发展改革委等十部门《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）要求，加快推进污水资源化利用，促进解决水环境污染和水生态损害等问题，推动高质量发展，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持绿水青山就是金山银山的理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，系统推进城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用，统筹治水与节水，提升我省污水资源化利用水平，助推“争当表率、争做示范、走在前列”和“强富美高”新江苏建设。

（二）基本原则。

——节水优先，系统推进。秉承“节水即治污”的理念，坚持“节水优先”方针，把污水资源化利用作为解决全省水问题的优先举措之一，将再生水纳入水资源统一管理配置，系统推进城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用工作。

——科技引领，分类施策。强化科技支撑，加强关键共性技术装备研发，推广普及先进适用技术工艺。根据不同区域的水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素，明确导向，因地制宜，分类开展污水资源化利用工作。

——突出重点，示范推动。突出不同区域的工作任务及重点，合理选择重点领域和利用途径，统筹开展各类污水资源化利用的示范试点，探索形成可复制、可推广的污水资源化利用模式，通过高标准的示范试点工程，以点带面，推动全省污水资源化利用工作。

——市场驱动，政府引导。完善政策体系及价格机制，加大财政及金融激励，引导和鼓励社会资本多方投入，充分发挥市场配置资源的决定性作用。完善相关政策标准，强化标准约束，严格监管考核，规范市场主体行为。

（三）总体目标。到2025年，全省污水收集处理效能进一步提升，区域污水集中处理设施的收集、处理能力与当地经济社会发展需要相适应，污水处理厂尾水湿地建设得到有效推进，城市再生水利用率达到25%以上；工业废水重复利用水平显著提升，规模以上工业用水重复利用率达91%以上；畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局，城市再生水利用率进一步提高。

二、主要任务

（一）聚焦提质增效，深入推动城镇生活污水资源化利用。

1、全面推进城镇生活污水处理提质增效。统筹优化城镇生活污水处理设施布局，适度超前建设城镇污水处理设施，同步考虑污水再生利用。加强城镇污水收集管网建设，提高污水收集效能。加快推进城郊结合部、城中村、老旧城区等区域污水收集支线管网和出户管连接建设，补齐“毛细血管”，着力消除城市建成区污水直排口、污水管网空白区。持续推进“污水处理提质增效达标区”建设，深入开展工业企业排水和城市农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所等“小散乱”排水户以及建设工地的违法违规排水整治，规范排水户接纳管理。加强污水管网排查检测，针对排查发现的污水管网功能性和结构性等问题，有序推进管网改造与修复。加强管网养护管理，落实养护经费，积极推行专业化、机械化养护。积极推行“厂-网-河湖一体化”运行维护，推动污水管网低水位运行。遵循区域统筹、合理布局原则，按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求，稳步实施污泥无害化资源化利用设施建设，妥善处置污水厂污泥和排水管网管通沟污泥。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅和各设区市人民政府按职责分工负责）

2、稳步推进城镇污水资源化循环利用。综合水环境质量改善需求、经济技术可行性等因素，科学合理确定污水处理厂排放限值，以稳定达标排放为主，差别化实施污水处理设施升级改造，原则上现有设施2025年底前全面达到一级A排放标准。积极推进城镇污水处理厂尾水生态湿地建设，进一步提高出水生态安全性。城镇污水处理厂尾水可优先用于城市河湖湿地生态补水，同步积极推进再生水用于工业生产、市政杂用和生态景观等，进一步提升再生水的资源综合利用水平。相对缺水或水环境改善压力较大的城市，在进一步提高城镇污水处理设施稳定运行的基础上，积极推进城镇污水处理厂尾水再生利用工程建设，合理规划建设再生水管网，加大再生水在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等回用力度，提高再生水资源化利用水平。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅和各设区市人民政府按职责分工负责）

编辑：赵凡