图文实录 | 环境部3月例行新闻发布会 加强大气污染防治，扎实推进蓝天保卫战

3月28日上午10时，生态环境部召开3月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江出席，介绍大气污染防治有关情况，并共同回答记者提问。

刘友宾：新闻界的朋友们：上午好！欢迎参加生态环境部3月例行新闻发布会。

今天发布会的主题是：加强大气污染防治，扎实推进蓝天保卫战。我们邀请到生态环境部大气环境司司长刘炳江先生介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

今天，我没有要通报的重点工作。

下面，请刘炳江司长介绍情况。

刘炳江：新闻界的各位朋友大家上午好！首先我谨代表生态环境部大气环境司对大家长期以来，对大气污染防治工作的关心和支持表示衷心感谢。

借此机会我就大气污染防治有关情况做一个简要的介绍，两个方面的情况：

第一，大气污染防治十年的成效。第二，2022年的大气污染状况给大家通报一下。

第一，大气污染防治近十年的成效。2013年—2022年恰好十年，十年间我国的GDP总量增长了  69%，PM2.5浓度下降了57%，实现了十连降，重污染天数下降了92%，二氧化硫浓度达到了个位数。特别是北京市，大家都非常熟悉，2013年PM2.5浓度89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天数从58天降到了3天。全国的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已经由2000多万吨，现在分别下降到300多万吨、900多万吨，分别下降了85%和60%。我们实现了经济在快速增长的同时，空气质量明显改善，人民群众的蓝天获得感和幸福感显著提升。

取得这些成效的关键是卓有成效的顶层设计。2013年，党中央国务院审议通过了大气污染防治计划，也就是大气十条，2018年出台了蓝天保卫战三年行动计划，总书记亲自擘画、指导，制定了中央生态环保督察制度，也在2015年开始实行。有了政策的制定，也需要狠抓落实。这是党中央推进生态文明建设、坚决向污染宣战的重大战略决策部署，我们国家也成为世界上第一个全面治理    PM2.5污染的发展中国家。

推进能源领域的结构的优化和调整。2013年-2022年十年间我们国家以能源消费总量年均增长    3.3%，支撑了GDP年均增长6.5%这么一个好的成果。能源消费的弹性次数低于0.5，说明我们国家的节能成效显著。特别是，能源消费总量2022年同2013年相比增长了22.9%，煤炭消费总量仅增长了4%左右，也就是一亿多吨。我们回想一下2003—2012年十年间我们煤炭消费总量增长了128%，增长了23亿吨。我们说能源发展在近十年间是典型的“绿肥黑瘦”的时期，这给了我们一个非常好的机遇，从原来控制排放增量为主转向以削减存量为主的阶段。燃煤锅炉从52万台下降到现在不到10万台，农村散煤治理3500万户，一大批低效燃煤设施、炉窑也实施了煤改气煤改电，合计减少煤炭消费近5亿吨，减少二氧化碳排放量约十亿吨。能源领域结构优化调整是推进空气质量改善的最主要措施。

强力推进传统产业的结构优化调整。2015年中央部署供给侧结构性改革，国务院出台钢铁、煤炭行业两个化解过剩产能。2022年底，全国一共淘汰落后产能和化解过剩产能钢铁是3亿吨，煤炭    10亿吨，水泥3亿吨，平板玻璃1.5亿重量箱，钢铁的企业数量减少了20%左右。我们严厉打击人民群众反应强烈、治理无望、“劣币驱逐良币”的“散乱污”及集群6.2万家，供给侧结构性改革也是推进空气质量改善的重大举措。

大力推进交通领域的绿色转型。发达国家一般货运量铁路运输占40%多，而我们国家十几年持续下降，到了2016年只有7%左右。从2017年开始，以环渤海停止公路运煤为标志，开始实施“公转铁”的战略，全国铁路占整个货运的比例持续六年上升，扭转了持续下降的态势，这是难得的工作。  同时“公转水”大幅度上升，公转铁，公转水，散改集，油改电，油改氢气等等，这些一直在做，而且做的比较卓有成效。这几年机动车的排放标准实现“三级跳”，对应的油品质量也是三级跳，我们国家现在机动车排放标准与发达国家基本一致。

积极稳妥实施重点行业超低排放等治理工程。十年来，我国燃煤电厂排放水平达到天然气发电排放水平，也就是超低排放，打造成了世界上规模最大的燃煤清洁发电基地。同时，大力推钢铁的超低排放，现在已经完成2.07亿吨粗钢产能企业全流程超低排放改造。在这期间，水泥、焦化、燃煤锅炉超低排放也在进行同步进行。

不断提升城市精细化管理水平。人民群众蓝天获得感不仅是PM2.5一项指标，PM10，甚至粗颗粒物对群众影响也是一样。想一想北方地区2013年当时最高的降尘量每月每平方公里高达30多吨，经过持续的治理，现在降尘量已经达到了几吨的水平，各地方不一样。原来的春天烧荒，夏天露天烧烤，秋天烧秸秆，冬天烧散煤，一年四季烧垃圾的“五烧”问题现在已经有大幅度缓解，城市的管理水平明显提升，村、乡镇、街区责任不断压实，现在城市也比较干净。

解决跨区域长距离的传输问题。经过2000多名科研工作者的联合攻关，我们现在已经弄清楚京津冀及周边地区大气重污染成因、传输规律和消散机制。随着预测预报能力不断提升，我们能预测到十天以内有没有雾霾，程度能有多高，而且污染过程的预测率接近百分之百。同时天上的卫星，地上的走航，乡镇各个地方布置的监测点，已经构成了天地一体化的监测网，从而能更加精准、科学地应对重污染的天气。在应对重污染天气过程中，把所有涉气企业纳入清单，分级分类采取应急减排措施。

编辑：李丹