3月例会：从监测数据看变化 美丽中国 “颜值” 有多高

　　新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。近日，我部联合工信部、市场监管总局印发《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，提出围绕环境监测等领域研发一批环保机器人、远程运维装备，加快虚拟现实、数字孪生等先进技术推广应用。我们将积极推进新技术在生态环境监测中的应用，以更加智慧的监测“大脑”守护好祖国的绿水青山。

       谢谢！ 

　　综合施策解决好老百姓“家门口”的噪声问题（答问七）

　　海报新闻记者：全国生态环境保护大会要求，要下大力气解决好老百姓家门口噪声的问题，请问监测司在加强噪声监测方面有哪些具体的措施？谢谢。

　　蒋火华：谢谢您的提问。

　　噪声的问题，也是监测主题发布会提问频次比较多的一个话题。这说明，不管是老百姓，还是新闻媒体对此都高度关注，也从一个侧面反映了噪声污染防治与人民群众息息相关，是最普惠民生福祉的重要组成部分。对我们监测工作来讲，人民群众关切什么生态环境问题，我们就要及时有力做好相关领域的监测工作，这也是监测为民的应有之义。

　　2023年1月，我们印发了《关于加强噪声监测工作的意见》，提出直辖市、省会城市、计划单列市于2023年底前、其他地级城市于2024年底前，分别完成声环境质量自动监测系统建设。现在可以向大家报告，经过2023、2024“两步走”，我们已经如期圆满完成了地级及以上城市声环境质量自动监测系统建设，自动化率从2023年的8.7%大幅跃升至100%。这是噪声监测从手工到自动天翻地覆的变化，是噪声监测的重要里程碑，成果来之不易。

　　今年1月，我们印发了《“十五五”全国地级及以上城市功能区声环境质量监测点位设置方案》，在地级及以上城市布设了4005个声环境质量监测站点。在工作过程中，我们主要有三方面考虑。

　　一是噪声监测点位数量与城市规模相适应。城市是噪声污染的集中区域。总的来讲，就是城市规模越大，需要布设的噪声监测点位就越多。按照功能区布设和有关技术规范，超大、特大城市不能少于20个，大城市不能少于15个，中等城市不能少于10个，小城市不能少于7个。我们还要求超大和特大城市应主动适当增加监测点位数量。

　　二是把噪声监测点布设在老百姓身边。优先在人口密度较大的噪声敏感建筑物集中区域设置点位，站点周围200米范围内应以居民住宅、宿舍楼等噪声敏感建筑物为主。不得将点位设置在城市人口密度偏低、位置相对偏僻、周边没有噪声敏感建筑物的地方，比如公园、景区等。总之，就是要让我们的噪声监测数据，和老百姓对声环境的切身感受相一致。

　　三是以数智化充分赋能噪声监测。噪声自动监测诞生之日，正是数字化、智能化蓬勃发展之时。现在布设在地级及以上城市的4005个监测点，天生就自带数智化基因，它们既是自动监测站，也是智能监测站。这些监测站点配备了声源识别模块，能自动识别追踪虫鸣鸟叫、人为活动等不同的声音“密码”，不仅能测噪声的分贝数，还能知道噪声从哪儿来，能够更精准支撑噪声污染防治。

　　目前，河北、上海、安徽等地在官方网站公开了噪声自动监测实时信息，其他地方也在积极推进噪声监测信息公开，充分保障人民群众生态环境知情权、参与权、监督权。下一步，我部将持续加强声环境监测与评价，推进噪声声纹数据库建设，提升噪声来源解析能力，为切实解决好老百姓“家门口”的噪声问题提供更有力的监测支撑。

　　谢谢。

　　碳市场扩围各项工作准备就绪（答问八）

　　总台央视记者：刚才您通报了碳市场扩围的情况，可否进一步介绍一下相关工作开展情况，以及下一步将有哪些部署和安排？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、推动经济社会绿色低碳转型的重大制度安排，是国际通行的气候治理政策工具。2021年7月，我们以发电行业为突破口，启动了全国碳排放权交易市场上线交易，经过近四年的发展，市场总体运行平稳，发电行业绿色低碳转型效果逐步显现，全口径电力碳排放强度累计下降了8.78%，减排成本降低大约350亿元。

　　钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放量约30亿吨二氧化碳当量，三个行业纳入碳市场管理后，不仅有助于实现双碳目标，而且有利于以市场机制，加快落后产能淘汰和低碳技术创新应用，推动三个行业高质量发展。

　　近年来，生态环境部为了碳市场扩围，做了大量准备工作，开展了包括钢铁、水泥、铝冶炼行业在内的高排放行业温室气体排放核算和核查工作，先后发布了6项技术规范，其中就有钢铁、水泥、铝冶炼行业核算报告和核查指南，升级改造了碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统，组织开展了一系列能力建设培训，为保障扩围工作顺利推进奠定了坚实基础。目前，扩围各项工作已准备就绪。

　　根据《方案》部署安排，生态环境部将按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段，稳妥有序推进相关工作。其中，2024—2026年度是启动实施阶段，2027年度以后是深化完善阶段。对于三个行业比较关心的配额分配问题，我们将继续采用基于碳排放强度控制的思路分配配额，其中，2024年度钢铁、水泥、铝冶炼企业获得的配额量等于经核查的实际排放量，2025和2026年度各行业配额整体盈亏平衡，将所有企业配额盈缺率控制在较小范围内。2027年以后，我们将研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量，并逐步适度收紧，推动三个行业碳排放强度不断下降。

　　近期，我们将组织三个行业企业开展碳排放核算报告核查，按照《碳排放权交易管理暂行条例》等要求，加强数据质量管理，压实相关主体责任、实施“国家—省—市”三级联审、开展全过程信息化管理，确保数据真实准确可靠。考虑到这项工作的专业性，我们将加强对企业、地方生态环境部门、技术服务机构的专题培训，实现新纳入企业培训全覆盖。同时，我们会开展政策宣传解读，及时回应企业和社会关切，依法依规推动市场参与主体公开排放、履约、交易等相关信息，接受社会监督，为碳市场建设运行营造良好社会氛围。

　　科技赋能助力排污口监管（答问九）

　　经济日报记者：最近，有自媒体频频曝光企业通过排污口违法排污的问题，请问生态环境部如何进一步加强对排污口的监管？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。水污染问题表现在水里、根子却在岸上。只有把大大小小的排污口查清楚、管起来，才能够改善水生态环境质量。

编辑：李丹