生态环境部11月例行新闻发布会答问实录

每日经济新闻记者：随着时间推移，一些存在环境污染隐患的重点固体废物填埋场(库)陆续出现渗漏，造成环境污染，引起社会广泛关注，今年以来，国家先后启动实施了磷石膏库和生活垃圾填埋场渗漏污染隐患排查治理，涉及生态环境、发展改革、住房城乡建设等部门，请问生态环境部门如何协同推进实施?今后将采取什么措施预防类似情况发生? 　　郭伊均：谢谢您的提问。填埋场(库)是防治固体废物污染的重要设施。但如果填埋的固体废物环境风险较高，设施建设标准不高、防渗系统老化破损，随着时间推移就会陆续出现渗漏并污染环境，如磷石膏库和生活垃圾填埋场就属于这类问题。习近平总书记对此高度重视，国务院先后作了专题研究部署。经国务院同意，今年以来，生态环境部、国家发展改革委、住房城乡建设部等部门先后联合印发实施磷石膏综合治理行动方案和生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案，生态环境部与国家发展改革委、住房城乡建设部等相关部门既分工又联动，共同推动方案顺利实施。一是立足职责组织推动。针对磷石膏库治理，生态环境部及时编印指导治理的《磷石膏库环境风险隐患排查整治工作指南》《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》;组建专家技术帮扶组对云南等长江上中游五省一市40余座磷石膏库开展现场帮扶。定期调度磷石膏库和生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作进展，及时协调、督导解决存在的问题。二是主动沟通协调推动。针对垃圾填埋场治理，今年6月，生态环境部会同住房城乡建设部等组织召开电视电话会议，对生活垃圾填埋场治理工作进行动员部署。协调住房城乡建设部指导地方加快开展生活垃圾填埋场隐患排查，印发《关于进一步加强生活垃圾填埋场渗滤液管理的通知》，推动解决渗滤液积存突出问题。三是积极配合协同推动。今年2月，生态环境部配合国家发展改革委组织涉及磷石膏治理的五省一市召开了电视电话会议，对磷石膏综合治理工作进行动员部署;积极协助国家发展改革委对“两重”资金支持的磷石膏库治理项目开展技术审核。截至目前，国家已下达磷石膏库“两重”资金治理项目13个共4.64亿元。截至10月底，查实五省一市共有磷石膏库154座，总堆存量9.31亿吨;除4座已清空外，其余150座磷石膏库全部完成环境风险隐患排查，高、中、低风险占比分别为21.3%、33.3%、45.3%，60座正在开展治理。全国共上报生活垃圾填埋场3839座，其中224座经过治理初步实现地下水污染不加重不扩散的阶段治理目标。

针对磷石膏库、垃圾填埋场渗漏治理技术难度高、经济代价大等突出问题，在继续推进两个方案实施的同时，我们将积极采取措施，预防类似情况发生。一是加强源头防控。积极推进建立“综合+行业”的固体废物有毒有害物质含量控制标准体系，从源头减少存在环境污染风险的有害固体废物产生。二是推进填埋减量。积极推进控制危险废物和第Ⅱ类一般工业固体废物等有害固体废物填埋占比，促进减少填埋，降低未来渗漏风险。减少存在环境风险的固体废物填埋，就是少给未来“埋雷”。三是强化监测预警。强化固体废物填埋设施地下水规范监测、在线监测监控并与生态环境部门联网，及时发现隐患苗头，尽早采取措施，防止小隐患演变为大风险。

时代周报记者：为推进“无废城市”高标准建设，今年初，生态环境部会同国家发展改革委等四部门联合印发了《“无废城市”建设进展评价办法(试行)》，请问今年首次开展建设进展评价情况如何?下一步如何高标准推进“无废城市”建设?

郭伊均：谢谢您的提问!“无废城市”建设是树立“无废”理念，培养“无废”习惯，调动全社会参与固体废物治理的重要举措，也是国际社会正在广泛兴起的共同行动。在2018年启动“无废城市”建设改革试点并取得成功基础上，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，在全国开展“无废城市”建设，明确到2027年“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。其中，“十四五”期间全国113个地级及以上城市和8个特殊地区扎实推进“无废城市”建设。为推进“无废城市”高标准建设，今年初，生态环境部会同有关部门印发《“无废城市”建设进展评价办法(试行)》，明确从建设工作推进、固体废物产生强度变化、重点领域建设进展及成效等三个方面共18项指标对建设进展情况开展综合评价，既推动厚植“无废”理念、养成“无废”习惯，又推动相关城市通过减量化、资源化、无害化举措解决固体废物实际问题，让群众能够切身感受到“无废”建设成果。

考虑到4个直辖市和8个特殊地区的评价内容与109个地级城市有较大区别，我们重点对109个地级城市评价结果进行了分析，结果显示，37个城市建设成效明显，具有示范引领作用;72个城市推进较有力，仍需持续深化推进。总体上看，建设推进成效明显。除吉林、金昌、玉树、拉萨4个城市因保供等原因未评价外，105个地级城市工业固体废物产生强度较2023年下降5.3%;涉及农业的108个城市中有71个城市秸秆综合利用率超过95%;109个城市中有91个实现了行政村生活垃圾100%收运，有91个建立了建筑垃圾信息化监管平台;109个城市危险废物填埋处置量较2023年下降了4.5%，平均占比为14.8%。从不足上看，参评城市仍然不同程度存在固体废物贮存量居高不下，累积量上升的势头未得到扭转;危险废物填埋处置量占比与国家要求的10%仍有差距;部分城市“无废”建设成果与群众切身感受仍有差距等问题。

下一步，我们将进一步采取措施推进深化“无废城市”建设。一是强化“无废城市”建设进展评价结果应用。指导有关城市因地制宜补齐短板弱项，着力提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。二是推动相关城市破解固体废物贮存量不断上升难题。创新固体废物资源化利用渠道，尽快扭转累积贮存量快速上升的趋势;优化危险废物利用处置结构，不断降低填埋比例。三是科学谋划“十五五”时期“无废城市”建设。进一步扩大范围，推动200个左右城市开展“无废城市”建设，支持重大战略区域深化合作共建，加快构建“无废指数”指标体系，推动“无废城市”由“建设”向“建成”过渡。

上游新闻记者：今年2月，生态环境部印发了《关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》，请问实施情况如何?今年9月，媒体又报道了青海一企业非法填埋危险废物的情况，请问今后如何预防类似的情况发生?

编辑：赵凡