环境修复难度大 病因究竟在哪里

　　目前，中国的环境问题日益凸显，政府对环境治理力度也有加大趋势，对环境修复越来越重视。北师大一位教授曾透露，环境修复在中国的市场前景非常广阔，“十一五”期间中国政府安排了10亿资金开展全国土壤污染状况调查。此外，他做了一个假设，如果将北京现有的垃圾填埋场等污染场地进行修复，需要近2000亿资金。一旦推动起来，这将是一个庞大的市场。

　　环境修复，就是借助外界的作用力，使环境的某个受损的特定对象的部分或全部恢复成为健康的状态，主要包括土壤修复、水环境修复和生态修复，这三个方面存在一定的内在关联。

　　中国环境科学研究院年跃刚研究员在接受中国水网记者采访时说，“环境修复就是对环境污染、环境破坏等外在胁迫作用力进行减弱或消除的过程。目前，我国环境污染加速恶化的趋势基本得到控制，部分区域针对河流、湖泊、土壤等方面的环境修复与生态修复的研究工作已经取得了一定的进展。”

中国环境科学研究院研究员年跃刚

　　环境修复的基础工作是控源

　　国家近十多年来在河流、湖泊水环境修复方面投入了巨大的精力，如太湖、滇池、松花江、淮河等方面都下了不少功夫，包括人力、财力等方面，但是好像目前来看效果并不是很好。

　　环境保护部污染防治司副司长凌江在一次大会发言中也指出，河流修复有一定的进展，但是任务依然非常艰巨。相比而言，湖泊的生态更脆弱，里面的营养物质一旦进去以后，一旦进入富营养化的状态，要想恢复就比较难，就跟中医看病一样，得一点一点把脉，一点一点恢复，那是非常难的事情。像太湖、滇池、巢湖最大的问题就是污染物质的浓度远远超过了它的承受能力，再经过十年，这样力度的治理，也不一定会有多大进展。

　　年跃刚介绍说，生态修复的基础工作是控源。湖泊和河流的生态修复从技术角度来说，没有太大的问题，关键是控源难度大，控源是影响修复的主要方面。目前，人们在对河流和湖泊的生态修复中已经接受了回归自然的理念，采取了构造缓冲带、构造自然河流形态、构造生态护岸等技术措施，改变了以往钢筋混凝土构造的技术思路，这一切都是减轻外力胁迫的过程，但是最大的胁迫因子－环境污染还没有减轻。自然界的河流、湖泊都有自我净化、自我修复的功能，只要减轻环境胁迫因子，那么水生态系统将进入自我恢复的过程。所以说，要进行水生态系统的生态修复，控源是重要任务也是首要任务。

　　强化环境管理是控源工作的保障

　　年跃刚指出，环境修复工作是在为过去的环境污染和环境破坏行为所造成的后果埋单，这警示我们必须采取有效的措施去阻止环境的进一步恶化，避免将来为今天付出更大的代价。环境管理是环保之纲，只有纲举才能目张。为此，环境管理必须先行，需要强化三方面的环境管理工作：首先，必须加强环境管理的能力建设。制定科学完备的环境管理法律法规体系，设置先进、精准的计量考核系统，培养优秀精良的环境管理队伍，这是环境管理的重要保障。其次，强化环境管理进入经济领域的通道。一定要将环境管理渗入到经济领域，提倡循环经济、清洁生产，进行合理的产业结构调整，淘汰落后的产能，并把环境管理融入税收政策，用税收杠杆去橇动环境保护行为。第三、把环境管理融入社会生活的各个方面。把环境管理带入行政管理体系，使行政官员在环境保护方面化被动为主动；把环境管理融入百性的日常生活，引导广大人民群众的参与热情，规范日常的环境保护行为习惯，增加人民的环境保护知识和意识，发挥广大人民群众的参与和监督职能。

　　目前，环境修复需要做的工作很多，环境问题需要引入市场手段，但面对生物物种灭绝、生物多样性减少等问题，市场手段是不太好解决的，更多的是需要政府制定相应的政策法规、监督检查、管理推动和国家投入。

　　年跃刚介绍说：要从源头控制污染，就要充分重视环境规划，应把环境规划纳入到环境管理的重要内容。目前在开展城市规划、行业规划、产业规划、区域规划、开发区规划等各种规划过程中，环境保护规划的内容不足、力度不够，应把环境保护规划纳入到各种规划的核心内容，因为在进行开发活动中没有环境保护支撑的规划将可能对环境产生不可挽回的损失。例如，在进行城市规划、区域规划等各种规划中应将水环境保护规划纳入到规划的重要内容，应以水为主线，以水资源量和水环境承载力为限制因素，进行城市规模、产业结构、产业布局等的相关规划。目前，中国许多城市及区域所面临的地下水漏斗、水资源短缺、水环境污染的问题，都是缺失水环境保护规划而无序发展的后遗症。

　　不从水资源角度去规划城市的发展规模，不将产业结构和环境保护结合起来考虑，前期的环境保护规划、设计工作做的不扎实，就会给以后的治理、修复工作带来更大的麻烦。

　　一位证券分析师认为，如果将环保产业链中的各个环节的利益捆绑在一起，让各个利益主体充分发挥出各自的主观能动性，主动解决问题，这也许是一个突破困局的方法。（中国水网）

　　附：在2009城市水业战略论坛上水利部水资源司副司长程晓冰将会围绕“城市水系统规划和水资源管理”做发言，敬请关注。　　

编辑：吕春香