优惠性投资方案促进行业更好发展

时间：2009-03-28 13:34

来源：中国水网

作者：肖琼

中国水网消息，3月28日上午，在清华大学和中国水网联合举办的2009城市水业战略论坛上，世界银行专家樊明远在介绍世行在中国的发展策略的同时，还为与会业界人士带来了很多关于获得优惠性、政策性的投资的国际经验。
　　樊明远介绍说，世界银行原来在国内有两个大的投资，增加供水的覆盖率和污水的处理率，主要是国债，另外还有国家开发银行的投资。但是随着项目的增加，国债投入这几年是越来越小，这样的政策性融资跟现在行业的投资是不匹配的。
　　怎么样能够进一步得到优惠性的、政策性的投资呢？樊明远说，在国外每个国家有不同的政策性的投资和方案，世界银行主要关注三个方面，第一个方面，增加基础设施的覆盖率，供水、污水的处理率。第二个，对企业就城市水业的效率和服务做一个规范。这是世界银行投资关注的重点。第三个，各级政府对这个行业的监管和管理。
　　樊明远介绍说，优惠投资的种类在国外也很简单，一个就是建设过程获得一笔增款，另外有优惠的贷款，这个优惠贷款正好是在增款和市场的从银行贷款的之间的区域，再一个就是世行比较推行的基于结果的增款和贷款，就是做出来了，取得成绩以后，世行把这个款再增给你和贷给你。什么样的工程能够用这样的优惠贷款呢？樊明远认为水业的管网和泵站，另外还有整个的水厂都可以用这样的投资。
　　樊明远介绍了三个国家优惠方案的情况。在美国有一个饮用水的优惠投资方案，它是美国环保部执行的一个投资方案，这个方案主要的目标就是增加美国的饮用水的覆盖率，所以它的方案设计主要是为了解决基础设施的问题，没有牵扯到运行效率的问题。在哥伦比亚的方案主要是两个目标，主要是在中小城市、大中城市扩大服务范围，另外提高企业服务效率。这个方案能够吸引私人企业，或者民营企业来参与。在巴西有一个方案是促进流域管理的污水覆盖，提高流域管理的污水处理率，它有三个目的，第一个目的就是增加污水处理率，第二个，主要是做的企业效率的提高，第三个，只允许在领域范围内，符合流域规划的项目，才能够申请它的优惠的增款，或者贷款。这三个方案共同的特点，就是它的行政管理是靠国家的政府来管理，省政府，或者州政府来管理。它的财务管理是聘请了财务的公司来运作的。
　　樊明远说这三个方案是迄今为止，运作得比较好的方案，世行希望在中国也能够有这样的优惠方案出台，使行业能够比以前更快的发展。

编辑：肖琼