梁相钦谈供水行业改革方向之一：供水企业经营状况不好

时间：2009-09-25 09:04

来源：中国水网

作者：全新丽

近日，清华大学水业政策中心顾问、深圳市大通水务有限公司董事长、中国水网专家梁相钦针对供水行业改革中出现的问题和争议，根据多年的经验和系统的思考，提出了自己的观点和解决办法。当前供水改革纷纷扰扰，各种利益错综复杂，梁相钦董事长从中立的角度，本着对行业长远发展有利的目的，提出了一些较为中肯的意见，也对当前存在的问题进行了评述。本文内容由中国水网记者根据采访录音整理而成。

供水企业经营状况不好大都面临调价压力

今年以来，有很多城市提出涨水价，也引起很多争议，这是有原因的。

目前供水企业的经营状况大都不太好，有调价的压力，调价对它们来说是必然。另外，技术改造，管网升级都需要资金。从新的水质标准来看，很多企业都达不到标准，需要改造。所以，很多企业确实是需要调价。有的官员说水资源费可以涨，污水费也可以调，就是补偿运营成本不能调，这有点不合道理，就憋住供水企业，令企业为难。

为什么水价调整引起这么大的关注呢？因为，供水企业确实也有些问题，受到公众质疑。比如成本是否真实？人员工资是否高？整体来讲，目前供水企业本身大都是运行效率低，管理比较差，问题普遍存在，所以公众的质疑不是没有道理的。

供水企业亏本运营是不正常的，亏损以后，会积累更多的矛盾，比如现在越来越多的供水安全问题。所以，调价的需求是肯定有的。这是从供水企业角度讲。从用户角度讲，则表现出不信任：对供水企业的管理服务不满意，公众对公布的成本、运营状况也很怀疑。

另外，这些年外资水务公司的高溢价产权转让项目，让公众疑虑很多。我承认现在这些项目没有形成明显的提价因素，但是对公众心理有影响，让他们产生了恐惧疑虑心理。

你现在说它主宰水价了吗？有的地方我相信它是在起作用，比如某市，几年前提过价，现在又提水价，我认为外资肯定在起作用，虽然它没有完全控制，但是它肯定起作用，因为在涨价问题上，外资内资没有矛盾，他们会合作争取调价。有的地方它可能起不了作用。

本来公用事业是政府联系人民群众的一个纽带，政府对公众的服务很多是通过公用事业来做的。政府收了老百姓的税，要把公用事业等相关的事情做好，公用事业是政府对公众的服务，现在的局面造成公众对公用事业的不信任，也是对政府的不信任。政府在这方面应该有所作为，体现自己的客观性，让老百姓信任，可它却做不到。因为政府缺少让公众信任的手段，来评价供水企业经营状况。

水价调整要考虑到地区差异，根据群众的收入水平来定，价格不宜过高。很多经济发达地区，涨价不会对公众生活造成太大影响。有的地方收入较低，一涨水价，用水量就降低，因为老百姓很计较这几个开支。所以，水价应该控制在比较合理的范围内。

经常有很多人，包括官员也在讲，水费要占到家庭可支配收入的2%-3%等等。我认为我们最好不要这样讲，因为缺少客观标准。发达国家和发展中国家的生活标准、开支结构都不一样，发达国家比如欧美，家庭支出结构与我们很不一样，发展中国家很多人没有住房，要节省每一个银子去买房子。所以要认为我国水价开支也应该到一个百分数，那个标准不是很科学。

我承认中国水价低，可以调。城市差异很大，比较如北京、深圳这样的城市，4元、5元的水价不是问题，可有的地方2元都是问题，因为收入差距很大。所以不要用那个所谓的水费占家庭可支配收入来评价，要实事求是。在能够满足企业最基本经营状况需要的情况下，把水价控制的愈低，愈符合公众利益，这才是客观的，理想的。无论如何，自来水不应该成为暴利产品。

编辑：全新丽