环保产业升级与转型的根本体现是环境服务业

时间：2011-05-31 12:55

来源：中国水网

编者按：环保部科技标准司赵英民司长应中国水网/中国固废网之邀解读环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》。

其四：环保产业升级与转型的根本体现是环境服务业

服务业概念本身在理论界尚有争议。一般认为服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务业产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业部门，水利、环境和公共设施管理业属于服务业中的一种。

环保产业成熟的标志是环境服务业比重的增加，每一个产业的成熟都是从简单的资源开发到资源的加工利用，到成熟的产品，再到依托在这个产品上的基于知识的高附加值；环保产业也一样要遵循这个规律，因而基于知识的环境服务业的比重决定它的产业成熟度。

要保持高速经济增长，还要越来越少的环境和资源代价，GDP从哪来？需要基于知识和服务的附加值。

从环保的发展阶段来看，也是如此。过去环保行业进行污染治理，大量污染治理设施是从无到有，当然是以装备制造为主，随着发展，重心逐步在转移。比如，虽然未来还会有新的电厂，但是新的电厂会越来越少，增长幅度越来越小，已有电厂已经建成的脱硫等污染治理设施的运营就要提到议事日程上来。另外，我们国家的市场经济发展到一定程度后，市场的分工更加细化，对专业化服务的采购会越来越多，变成一种趋势，产业的扩展一定不是制造业本身，而是在制造业基础上产生的服务业。环境服务业的产生、发展，与我国经济发展、环保发展的阶段相适应，体现的是整个产业的发展水平。

社会化大生产创造的较高的生产率和发达的社会分工，促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来，加入服务业的行列，成为为生产服务的独立行业。服务业会不断地产生新的增值业务，过去的设备生产，现在演变出设计、施工、运营，而又不仅仅包括这些，是一种综合的服务模式。

环境服务业的大力发展，更多地是环保产业转型的需要。首先是环保工作本身的要求，以火电脱硫为例，治理设施从无到有的阶段之后，必然转到对运营服务的需求；其次是市场做大的需要，单纯从设施建设角度考虑产业，没有太大发展空间，比如全国需要多少污水处理厂，就建多少污水处理厂，这样的考虑方式很容易就限定了发展空间。

倡导服务业的发展，就是因为它无上限，还会生发出无限的创造力，各种想不到的增值服务都可能涌现。环保产业正从资源、资本密集型，逐步向知识密集型转变，这种转变产生的价值无可估量。

同时，向服务业的转型是回归环保本质，环境保护的目标本质不是削减多少污染物，而是要维护一个适于人类生存发展的环境。并且，只有向服务业转型，才能使得环保投入获得更多的环境收益，使环境投资更有效率。

编辑：全新丽