《连云港市水污染防治工作方案》发布

近日，记者从连云港市人民政府获悉，市政府关于印发连云港市水污染防治工作方案的通知，具体内容如下：

连云港市水污染防治工作方案

为全面深入推进我市水污染防治工作，改善水环境质量，根据国务院《水污染防治行动计划》、《江苏省水污染防治工作方案》，结合我市实际，制定本工作方案。

总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，大力推进生态文明建设，以水环境质量改善为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水陆统筹、河海协同、城乡并重、地表地下联动、好水差水齐管，坚持保护优先，强化源头预防，优化末端治理，提升监管水平，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进全市水污染防治、水资源管理和水生态保护。坚持政府市场协同、全面依法推进、落实各方责任、全民共同参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，推进连云港水污染防治工作跨越式发展，全力实现连云港水污染防治力度与水平显著提升，切实改善全市水生态环境，为建设“绿水、青山、碧海、蓝天”的美丽连云港而奋斗。

工作目标。到2020年，全市水环境质量得到阶段性改善。污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水资源采用得到严格管理，地下水污染得到有效控制，近岸海域环境质量稳中趋好，水生态环境状况有所好转。到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，水生态环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。

主要指标。到2020年，地表水省级以上考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到72.7%以上。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100%，丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除，地下水、近岸海域水质保持稳定。2019年，城市建成区黑臭水体基本消除。

到2030年，地表水省级以上考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到77.3%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。

一、推进经济结构转型升级，加强水污染源头预防

(一)水资源水环境承载能力监测评价

实施水资源水环境承载能力监测评价管理。加快建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。2020年，完成全部市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头，市发改委、建设局、海洋与渔业局等参与，县(区)人民政府负责落实。以下均需县(区)人民政府落实，不再列出)

研究建立海洋资源环境承载能力监测评价体系，重点开展海州湾资源环境承载能力监测评价工作。(市海洋与渔业局牵头，市环保局、发改委等参与)

(二)优化空间布局

严格保护生态空间。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、海洋特别保护区、重要水源涵养区、重要生态湿地等涉水红线区域保护。以“八湖(蔷薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水库、西双湖、房山水库、硕项湖、香河湖)六河(蔷薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河)一区(云台山景区)二岛(东西连岛、秦山岛)”为载体，构建以“石梁河水库-新沭河-临洪河”、“安峰山-锦屏山-云台山-蔷薇河”、“古泊善后河”和“新沂河”等生态廊道为“四横”，“马陵山-李埝林场-石梁河水库-小塔山水库-吴山”、“绣针河口-秦山岛-临洪河滨海湿地-连岛-埒子河口-灌河口”和“通榆河”清水廊道为“三纵”的生态网络格局。(市环保局牵头，市发改委、建设局、水利局、林业局、海洋与渔业局等参与)

土地开发利用应保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间及空间连续性，非法挤占的要限期退出。(市国土局牵头，市环保局、林业局、建设局、水利局、海洋与渔业局等参与)

严格城市规划蓝线管理。开展城市规划蓝线现状调查，确保在城市规划区内保留足够的水域面积。(市建设局牵头，市规划局参与)

严格控制建设项目占用水域管理，实行占用水域等效替代制度，确保水域面积不减少。(市水利局负责)

加强自然岸线保护。开展海岸线利用现状调查，严格岸线用途管制，建立顺岸式围填海岸线占用补偿机制，确保顺岸式围填海形成的新增岸线长度不少于占用长度。(市海洋与渔业局负责)

合理确定发展布局、结构、规模。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为城市、产业规划布局的前置条件，并充分考虑水资源、水环境承载能力。重点行业建设项目严格依据水资源、水环境承载能力评价结果布局。以3个国家级园区(市开发区、徐圩新区、市高新区)和6个省级园区(海州经济开发区、连云经济开发区、赣榆经济开发区、东海经济开发区、江苏连云港(堆沟港)化学工业园、灌云经济开发区)以及灌云县临港产业区、赣榆区柘汪临港产业区等市县级工业园区为载体，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，沿海地区发展港口物流、船舶及海洋工程装备、新能源、海洋生物等产业。加强产业集群、产业基地的空间和产业关联配置，采用绿色低碳循环技术，建立区域产业关联循环体系。(市发改委、经信委牵头，市国土局、环保局、建设局、水利局、海洋与渔业局等参与)

推动城区污染企业退出。2016年，各县(区)全面排查城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定污染企业改造退出方案和清单。德邦兴华股份有限公司于2017年年底前完成搬迁退出任务。到2020年，全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头，市发改委、环保局、建设局等参与)

(三)调整产业结构

依法淘汰落后产能。严格执行国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录、省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额，围绕水质改善目标，结合转型升级要求，自2016年起，分年度制定、实施全市落后产能淘汰方案。综合运用价格、环保、土地、市场准入、安全生产等多种手段，加快推进造纸、印染、制革、化工等重污染行业以及高耗水、高污染、低产出等落后产能的淘汰。鼓励企业主动提高标准淘汰低端产能。对未完成淘汰任务的县(区)，暂停审批、核准和备案新建、扩建项目，减排治污、生态保护类项目除外。(市经信委牵头，市发改委、环保局、物价局、国土局、规划局、安监局等参与)

严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划等要求，制定并实施差别化环境准入政策，建设项目污染物排放总量实施等量或减量置换。提高高耗水、高污染行业准入门槛，限制高耗水型产业项目建设。淮河流域限制发展高耗水产业，沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体和中重度污染化工项目。严格执行国家、省重金属污染防治相关区域控制要求。(市环保局牵头，市发改委、经信委、建设局、水利局、海洋与渔业局等参与)

编辑：赵凡