《广西环境保护和生态建设 “十三五”规划》发布(全文)

农产品地区。制定出台农业地区限制和禁止类产业目录，严格限制高污染高排放产业布局，原则上不允许布局影响农产品安全的污染项目，大力发展生态农业，鼓励发展节水高效现代农业，纵深发展特色农业，坚持以绿色、有机、无公害为发展方向，用新型理念纵深推进农业产业化经营，统筹推进特色农业和旅游业融合发展。加快转变农业发展方式，大力发展循环型、资源型、节约型农业，探索新型农作制度，优化生态种养模式，有效保护和利用农业资源。

禁止开发区。禁止不符合规定的产业开发活动，禁止建设污染环境的工业项目，不发放排污许可证;严禁建设高档宾馆、别墅、大型游乐和购物设施。新建铁路、公路等交通基础设施，严禁穿越自然保护区核心区，避免对重要自然景观和生态系统的分割。

第三节 划定生态保护红线，构建生态空间格局

结合主体功能区规划，根据区域生态承载力、生态重要性和生态敏感性，在自然保护区、重要水源地、生态重要性地区、生态环境敏感区和脆弱区，严格划定生态保护红线，并严格落实空间落地和用途管治。制定严格的生态红线管理办法、生态补偿政策和环境经济政策，并开展红线区生态资产核算，建立健全生态红线管控制度，制定严格的管控措施，在红线区域实施最严格的资源环境保护、土地用途管制和产业退出制度。对生态红线管制区内易对生态环境产生破坏或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等措施;未来的产业发展布局中不能涵盖生态保护红线区域，安排在红线管控区内的建设项目严格各项审批，禁止建设一切破坏主要生态功能和生态环境的工程项目，禁止改变区域生态用地，确保空间面积不减少，生态功能不降低，用地性质不改变，资源使用不超限，不断提高生态产品供给能力，强化环境监督管理，坚守生态保护红线不退让，同时将生态红线保护纳入全区各级人民政府绩效考核。

科学划定森林、湿地、海洋等领域生态红线，并制定管理办法和生态补偿机制，严格自然生态空间征(占)用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。加强养殖水域滩涂规划的实施，在重点江河、水库和近岸海域划定水产限制养殖区，科学确定养殖密度，规范养殖行为管理。在江河流域生态敏感区域、饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，科学划定和落实畜禽、水产养殖禁养区，2017 年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。建立健全生态红线内各部门分工管理统筹协调机制，形成统筹保护体系。结合国家、自治区的要求和区域特点，各设区市、县落地划定生态红线并纳入当地规划，与城市开发边界和耕地保护几条红线结合，确保“城镇、生态、农业”空间落地。

第九章 加强保护修复，构建生态安全格局

坚持保护优先、自然恢复为主，推动生态建设产业化，构筑绿色生态系统，实施山水田林湖生态保护和修复工程，建设以桂西桂北生态屏障，桂东北、桂西南、桂中、北部湾沿海、十万大山生态功能区，西江千里绿色走廊为主骨架的生态安全格局，强化重点区域生态保护，推进生态系统修复，加强生物多样性保护，强化保护经营，提升森林质量，提升森林、草地、河湖、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，提供更多优质生态产品。

第一节 强化重点区域生态保护，构建生态安全屏障

一、建设珠江—西江千里绿色走廊

按照主体功能区定位，统筹规划区域发展，建立和完善有利于保护生态环境的体制机制，加强石漠化地区水土流失综合治理，进一步优化西江两岸公益林布局，加强自然生态保护和修复。继续实施珠江防护林工程，开展珠江中下游水源涵养、水土保持林保护与建设，加强与广东省合作，共建珠江—西江生态廊道，大力营造涵养水源功能较强的乡土阔叶树种，改造现有低效公益林，增加森林蓄积，提高森林质量，增强生态服务功能，服务流域可持续发展，构筑珠江流域生态安全屏障。

二、加强广西北部湾沿海生态功能区生态建设

严格执行落实近岸海域生态红线管控导则。加强近岸海域生态保护，正确引导海岸带开发利用，限制自然海岸线无控制人工化改造，加强陆海生态过渡带保护建设，禁止在入海河口、海岸带非法采砂、采矿，避免盲目扩张占用滨海湿地和岸线资源。加强十万大山、茅尾海、山口、北仑河口等自然保护区和茅尾海、涠洲岛珊瑚礁等国家海洋公园的建设，加强对中华白海豚、江豚、中国鲎、白鹭等珍稀滨海物种和红树林、珊瑚礁等生态系统的保护。建设湿地资源、生物资源信息管理系统，设立海洋生态监控区，加强对珍稀物种生境监测、监管，禁止各类非法破坏红树林、海草床、珊瑚礁、沿海防护林和挤占海岸带的行为。推进沿海防护林和滨海湿地建设，加强海岸带整治和海洋生态环境保护。

三、加强重点生态功能区生态环境保护

严守生态保护红线，合理控制开发强度，加强产业发展引导，建立重点生态功能区产业发展负面清单，提高生态环境准入门槛，探索重点生态功能区生态环境保护和管理的新模式，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区、南北旅游发展带、西江(东西)旅游发展带以及边关风情旅游带建设，加强各重点生态功能区生态保护和建设，实施石漠化综合治理和植被恢复，控制水土流失，增强涵养水源，保护生物多样性，提高生态产品供应能力。加强对重点生态功能区生态功能调查、评估与监测，完善生态监测网络。到 2020 年，重点生态功能区所属县域生态环境综合指数保持 65.28 以上。

第二节 推进生态系统修复，持续改善生态环境

一、加强森林生态系统保护与修复

加强天然林保护。开展全区天然林资源调查，摸清天然林资源底数，制定和完善适合于广西的天然林保护制度，停止天然乔木林商业性采伐。自 2016 年起，停止国有林场 9.02 万公顷的天然林商业性采伐，协议停止集体和个人 230.05 万公顷的天然林商业性采伐，将天然灌木林和可以培育成天然林的未成林封育地、疏林地纳入保护范围。健全和落实天然林管护体系，加强管护基础设施建设，实现管护区域全覆盖。对典型的天然林生态系统集中分布区域建立自然保护区或森林公园。争取将未纳入森林生态效益补偿的天然林全部纳入自治区级以上公益林管理，落实森林生态补偿资金。到 2020 年，初步建立天然林监测评价体系，天然林保护能力全面提高。

编辑：赵凡