《全国海洋经济发展“十三五”规划》发布（附全文）

时间：2017-05-23 10:37

来源：中国水网

日前，国家发展改革委、国家海洋局联合印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》是落实海洋强国战略和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》战略部署的具体举措，是指导“十三五”时期我国海洋经济发展的重要行动纲领，确立了“十三五”时期海洋经济发展的基本思路、目标和主要任务，对于壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间，提高海洋经济对国民经济的贡献，具有重要指导作用。

《规划》以当前我国海洋经济发展的问题与需求为导向，树立海洋经济全球布局观，主动适应并引领海洋经济发展新常态，确立深化改革和创新两大抓手，加快供给侧结构性改革，着力优化海洋经济区域布局，提升海洋产业结构和层次，提高海洋科技创新能力，推进海洋生态文明建设，科学统筹海洋开发与保护，扩大海洋经济领域开放合作，推动海洋经济由速度规模型向质量效益型转变，为拓展蓝色经济空间、建设海洋强国做出更大贡献。

《规划》提出，到2020年，我国海洋经济发展空间不断拓展，综合实力和质量效益进一步提高，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋经济国际合作取得重大成果，海洋经济调控与公共服务能力进一步提升，形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新格局。

《规划》重点规划了优化海洋经济发展布局、推进海洋产业结构优化升级、加快海洋经济创新发展、加强海洋生态文明建设、拓展海洋经济合作发展空间和深化海洋经济体制改革等六方面的重点任务，并就加强海洋经济宏观指导、完善制度体系、强化政策调节、开展监测评估、健全实施机制等提出详细要求，对“十三五”我国海洋经济发展进行了全面部署。

国家发展改革委国家海洋局关于印发全国海洋经济发展“十三五”规划的通知

发改地区[2017]861号

沿海各省、自治区、直辖市发展改革委及海洋行政主管部门：

为贯彻落实海洋强国战略、促进海洋经济发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，国家发展改革委、国家海洋局会同有关方面编制了《全国海洋经济发展“十三五”规划》。现印发你们，请按此实施。

附件：全国海洋经济发展“十三五”规划

国家发展改革委国家海洋局

2017年5月4日

全国海洋经济发展“十三五”规划

前言 1

一、总体要求 2

(一) 发展成就 2

(二) 面临形势 4

(三) 指导思想 5

(四) 基本原则 5

(五) 发展目标 6

二、优化海洋经济发展布局 7

(一) 北部海洋经济圈 7

(二) 东部海洋经济圈 9

(三) 南部海洋经济圈 11

(四) 海岛开发与保护 14

(五) 深远海空间拓展 16

三、推进海洋产业优化升级 17

(一) 调整优化海洋传统产业 17

(二) 培育壮大海洋新兴产业 19

(三) 拓展提升海洋服务业 21

(四) 促进产业集群化发展 23

四、促进海洋经济创新发展 24

(一) 支持海洋重大科技创新 25

(二) 推动海洋科技成果转化 25

(三) 深化海洋经济发展试点 26

(四) 创新海洋人才体制机制 26

五、加强海洋生态文明建设 27

(一) 强化海洋生态保护修复 27

(二) 加强海洋环境综合治理 28

(三) 集约节约利用海洋资源 28

(四) 促进海洋产业低碳发展 29

(五) 提高海洋防灾减灾能力 30

六、加快海洋经济合作发展 30

(一) 推进海上互联互通建设 30

(二) 促进海洋产业有效对接 31

(三) 推动海洋经济交流合作 32

(四) 健全对外合作支撑体系 32

七、深化海洋经济体制改革 33

(一) 健全现代海洋经济市场体系 33

(二) 理顺海洋产业发展体制机制 34

(三) 加快海洋经济投融资体制改革 34

(四) 推动海洋信息资源共享 35

八、保障措施 35

(一) 加强宏观指导 35

(二) 完善制度体系 36

(三) 强化政策调节 36

(四) 开展监测评估 37

(五) 健全实施机制 38

前言

海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域，在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益突出。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

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编辑：赵凡