安徽省人民政府印发淮河行蓄洪区农村环境“三大革命” 实施方案

近日，安徽省人民政府印发淮河行蓄洪区农村环境“三大革命” 实施方案，详情如下:

安徽省人民政府关于印发淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”实施方案的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

安徽省人民政府

2018年9月30日

淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，加快推进淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”，编制本方案。

一、基础条件

（一）基本情况。

淮河行蓄洪区包括阜阳市阜南县、颍上县，六安市裕安区、霍邱县，淮南市毛集实验区、寿县、谢家集区、田家庵区，蚌埠市怀远县，滁州市凤阳县，合肥市长丰县，宿州市埇桥区等7个市12个县（区），总面积2813.4平方公里，户籍人口59.5万人，庄台197座，保庄圩35座。其中阜南县庄台131座、保庄圩6座，颍上县庄台22座，霍邱县庄台22座、保庄圩4座，3县庄台和保庄圩占总数的80%，是淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”的重中之重。

（二）存在问题。

淮河行蓄洪区大多数形成于上世纪五十年代，是保证淮河流域防洪安全的手段，长期以来农村厕所、生活垃圾污水治理等基础设施十分薄弱，农村人居环境脏乱差问题严重。

1．以旱厕为主，需改厕数量多。旱厕内设施老旧，粪便无法及时清理，各类蚊蝇、病菌滋生，厕所不清洁、不卫生，对农村地区环境造成污染，同时也影响农民群众身体健康。庄台和保庄圩人口密集，需改厕数量多，工作量大。

2．生活垃圾清运设施不足，保洁工作不到位。垃圾清运车数量偏少，局部地区垃圾未能及时清运。居民环境保洁意识不强，仍有随地倒垃圾的现象。保洁人员数量不足，垃圾得不到及时清理。

3．生活污水收集处理设施严重不足，生活污水排放随意，大多沿道路边沟或路面散排进入附近水域或土壤。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于农村人居环境工作的重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，推进深度贫困地区脱贫攻坚部署，扎实做好农村厕所、垃圾、污水治理，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设好生态宜居的美丽乡村，为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽打下坚实基础。

（二）基本原则。

1．因地制宜，分类指导。根据淮河行蓄洪区的特殊地理环境，因地制宜、精准施策、遵循规律、注重实效，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。

2．规划引领，示范带动。坚持先规划后建设，科学有序安排整治任务，采取适合本地实际的工作路径和技术模式。坚持示范引领、先点后面，通过试点示范探索积累经验，带动整体提升，坚决防止一哄而上、生搬硬套和盲目建设，杜绝形象工程、政绩工程。

3．建管并重，长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新。探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，坚决避免建成后无人管、无力管的现象。

（三）总体目标。

到2020年，行蓄洪区农村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾无害化处理率达到70%以上；完成3.2万常住农户卫生厕所改造；完成269座污水处理设施建设，行蓄洪区内保庄圩和庄台的生活污水治理设施全覆盖。实现农村人居环境明显改善，行蓄洪区环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

（四）年度计划。

1．2018年全面启动。增配垃圾转运车52辆、新增垃圾收集桶57797个、配套保洁人员806名，生活垃圾无害化处理率达到65%。改造户厕26456户；新建或改造公共厕所595座。建设污水处理设施152座，配套建设污水主管道长度446.83公里。

2．2019年加快推进步伐。增配垃圾转运车25辆，新增垃圾收集桶9465个，配套保洁人员105名，生活垃圾收运系统基本建立，生活垃圾无害化处理率达到68%。改造户厕5644户；新建或改造公共厕所504座。建设污水处理设施106座，配套建设污水主管道长度226.07公里。

3．2020年全面完成农村环境“三大革命”任务。增配垃圾转运车16辆，新增垃圾收集桶7120个，配套保洁人员53名，生活垃圾无害化处理率达到70%以上。建设污水处理设施11座，配套建设污水主管道长度13.3公里。

三、重点任务

（一）深入推进农村生活垃圾治理。

1．健全农村生活垃圾收运体系。推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式。建立完善农村生活垃圾收运系统，强化对日常环卫保洁工作的监督考核，扩大农村生活垃圾收集覆盖面。按照转运量与运输距离合理配置收运车辆，鼓励区域内车辆统筹，满足农村生活垃圾收运需求。

2．推进生活垃圾源头分类和资源化利用。积极推进生活垃圾源头分类和资源化利用，适合在农村消纳的垃圾分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾就近就地堆肥还田；灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源尽可能回收，有毒有害垃圾单独收集。

3．建立日常保洁管护机制。行蓄洪区所在县（区）要加快建立农村生活垃圾治理的长效机制，加快建立农村生活垃圾收集、储运的市场化运行机制。建立健全环境卫生管理机构，建立稳定的环卫保洁队伍。充分发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织作用，通过村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民保洁义务，建立村民可遵从的行蓄洪区环卫保洁制度。

编辑：刘影