银川中铁水务:专注品质运营 聚焦价值创造，努力打造西部一流供水企业品牌

现场演讲视频

十八大以来习近平总书记多次到宁夏去视察，2020年6月份在宁夏率先提出建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市。供水企业如何进行工艺优化，把滔滔黄河水变成老百姓杯中的放心水？如何通过品质运营降本增效，提高企业的效益？如何通过品质服务让老百姓满意？这些是供水企业的重要课题。

　　9月14日，在2023（第八届）供水高质量发展论坛上，银川中铁水务集团董事长、党委书记朱英超以“专注品质运营 聚焦价值创造，努力打造西部一流供水企业品牌”为主题，分享了银川中铁水务集团有限公司在品质运营上的探索及实践。

　　朱英超

　　企业基本情况

　　银川中铁水务是央企和地方企业合作的典范，目前是唯一一个跟省会城市进行自来水合作的央企。银川中铁水务前身为银川市自来水总公司，成立于1958年。

　　2011年政府转让股权与中国中铁组建合资公司，政府方占股51%，中铁方占股49%。2019年中铁方增资扩股，投资74亿元实施银川都市圈城乡西线供水工程，股权比例调整为90%，政府方10%。公司注册资本19.63亿元，资产总额68.11亿元，现有正式员工747人。

　　供水方面，下辖取水泵站1座、水库1座、地表水厂2座、地下水厂7座，输配水管网总长度1669公里，日供水设计能力104万吨/日，供水范围覆盖银川市三区两县一市，注册用户数85.35万，服务人口约280万人。

　　品质运营的做法和成效

　　朱英超表示，合资以后银川中铁水务提出“品质建造、品质运营、品质服务”的理念。其中，品质运营主要包含六个方面：一是管理标准化，二是生产智慧化，三是管控精细化，四是能力专业化，五是党建品牌化，六是责任担当常态化。

　　1)      管理标准化

　　首先是制度管理标准化。朱英超介绍，央企管理相对规范，银川中铁水务根据行业规定和企业实际完善相关制度和工作标准；制度起草、评审、审批、发布、作废都有一套流程，确保制度不打架，提高制度的针对性。

　　组织体系标准化。银川中铁水务从组织机构的设置，人员配备制定一套标准，并建立完善法人治理结构。党委会把方向、管大局、保落实，董事会做决策，经理层抓落实，强管理，明晰相关责任。针对厂、库、所、站都有统一标准。

　　现场管理标准化。从企业的标识和理念入手，银川中铁水务在厂区醒目位置有统一的标识，布局标识都有相统一的标准。在人员抄表服务、管网抢修、有限空间作业方面统一工装、统一流程、统一标准、统一要求。

　　过程管控标准化。从设备管理、工艺优化和服务方面制定相关工作标准，强化标准的执行。标准化管理方面，包括两部分：水源部分和市政部分。在水源部分开展水利安全作业标准，对安全体系、安全培训、安全检查、应急预案都有统一的标准，并强化这方面的执行和考核。

　　2)      生产智慧化

　　朱英超介绍，银川中铁水务从2019年建成西线工程以后，2020年4月份全面运营，投资4000多万元和粤海水务下面的科荣公司合作建立智慧水务系统，把原先的站厂所的数据和信息全部接入信息平台进行运行，主要有4个方面：

　　一是智慧生产。主要是能耗控制，实现加药系统的自动化。经过长期对比、分析，通过信息化、云计算等手段，根据水质情况能精算出加药剂量。对电耗、能耗进行数据分析，达到能耗控制。如果有超支就进行分析，对重点部门预警，查找原因，制定相关措施，降低能耗。此外，安屏系统，为智慧巡察和安全保障提供很大支持。

　　二是智慧管网。银川中铁水务运维整个城市1700公里的管网，在市区布设一百多个测压点，一旦出现压力异常就会有预警，以快速找出爆管的具体位置。而且通过智慧化可以明确阀门的分布点位，确保线上人员及时到位，关闭阀门，提高管网抢修及时率，降低漏损率。同时，开展DMA分区计量和水力模型等工作。经过一年实验，漏失率一般控制在9.6%左右，其中，西线是新建管网，漏失率比较低，也通过智慧水务降低一个点左右。

　　三是智慧服务。主要是通过收费系统实现线上收费，并使工单处理更及时，话务系统和政府12345连线，接听率和处理率达到95%以上。

　　四是智慧管控。主要是针对现在的老旧水厂，通过智慧化实行大调度管理。通过对现场设备故障预警和设备分析，达到少人值守，降低能耗和人工成本，使得功效得到很大提升。

　　3)      管控精细化

　　成本管控精细化。首先，结合生产运营各环节科学合理制定预算，同时对预算执行情况进行监督、考核，发挥预算对生产经营的指导和决策作用；其次，深入扎实开展经济活动分析，通过预算数据与完成数据、业务数据的对比，找出费用超预算的不合理因素，及时堵塞管理漏洞，不断提升成本管控精细化水平。

　　朱英超表示，年初，银川中铁水务对运营成本进行精准预算，在过程中开展经济活动分析，通过完成成本和预算成本进行对比分析。若某月的某项成本超支，能够及时发现，分析原因，采取相关措施，使成本得到很好的控制。去年，银川中铁水务通过开展成本管理年活动，整个生产运营成本节约3500多万。

　　过程管控精细化。突出“两个量”：一是供水总量。原来夏季高峰期的供水量不够，西线实施后，极大地满足老百姓的蓄水量。在总量供应上，经过长期努力，取得地表水1.91亿立方米取水许可，总量上予以保障。二是供水质量。银川中铁水务拥有水质监测中心，并建立运行工、化验员和水质监测中心三级监测机制，共同保障供水质量。做到“两及时”，主要针对爆管和工单系统，及时响应、及时处理。重视“三个率”。抄表及时率（含及时抄收、及时回收）、抄表准确率、水费回收率。

　　4)      能力专业化

　　一是投资6000余万元建设国内一流的水质安全保障实验室和水表检定站，先后取得CMA资质证书和美国ERA检测能力验证；构建以水厂运行工、化验员及水质检测中心为主体的“三级水质检测”体系，保障从源头到龙头的水质安全，水质综合合格率达99%以上。

　　二是申报完成“宁夏智慧水务信息应用技术工程研究中心”和“宁夏智慧水务技术创新中心”，截至目前共取得实用新型专利14项、软件著作权15项、团体标准3项，联合河海大学开展产学研合作，共同申报发明专利7项，10余项创新成果应用于生产经营。

　　三是检测计量业务面向市场，与属地政府及周边省市多家单位达成合作。

　　5)      党建品牌化

　　朱英超强调，通过开展“生态效能”党建品牌、红旗领航水润万家行动，让员工走进社区，和当地社区进行党建联建活动；运用智慧党建平台，发挥党建作用，凝聚团队力量，达到弘扬企业品牌的作用。

　　6)      责任担当常态化

　　朱英超介绍，多年来，银川中铁水务积极开展智能水表更换和管网维修改造工作，在没有二次加压费用的情况下承担二次供水泵房的运营维护工作，积极参与老旧小区、三供一业改造工作，无偿承担乡村振兴道路硬化工程等。

　　自从西线工程建设以后，地下水位得明显上升，取得了良好的生态效益；“不动产+水”同步过户；内外部单位输送优秀专业人才（72）人；连续28年获得自治区文明单位称号；在营商环境创建方面，银川市水指标多次获得了好成绩，2021获得了西部第四，西北第一的成绩。

　　面临的困境

　　朱英超补充介绍了当前水司共同面临的困境：

　　一是政策趋紧。受国办函〔2020〕129号文件、《水资源税改革试点实施办法》影响，红线内不能收费。行业监管部门对水司监管越来越严。

　　二是水价调整无固定周期。按照相关规定，一般是三年调整一次，但是供水企业有的达不到，甚至有的数十年都得不到调整。

　　三是财政补贴。疫情导致地方政府财政赤字加大，地方政府债台高筑。

　　四是政企关系。各地政府频繁的换届调动，导致良好的政企关系难以为继。

　　启示

　　最后，朱英超总结四点启示：

　　一是智能化、信息化管理是行业发展趋势。随着自动化水平不断提高，智慧化管理大势所趋。智慧水务的应用，对成本管理和成效提高都有很大冲击，一定是未来的发展之路。

　　二是严格的行业监管对企业管理提出了更高要求。“四水四定”全改革正在路上，尤其现在宁夏已经作为试点，要从源头收取水资源税，没有取水许可证是不行的，这些都对企业管理提出更高要求。

　　三是专业运营团队和科研创新是供水企业的核心竞争力。供水企业在科技研发上一定要有自己的前沿产品和技术，要有专业运营团队，从领导层、管理层、作业层都要具备相关专业和恒定队伍，运营品质才能得到保障。

　　四是良好的政企关系是供水企业持续发展的基础。供水企业一直面临着水价调整的问题，可以通过多方渠道，从国家、地方等层面争取一些调价财补方面的政策，为企业更好地运营提供保障，不断提升供水服务水平。

编辑：王媛媛