薛涛谈重资产集团转型之战：技术、工业与按效付费的三岔口

本文根据E20环境平台执行合伙人、研究院执行院长/湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛在“2025（第二十三届）水业战略论坛”上的分享整理而成。因完整发言内容含有大量敏感信息，本文仅截取部分演讲内容，根据前期发布的视频号专题内容整理成文，分享给读者。E20圈层企业可以登陆E20电子报告库查看全部演讲视频。

看点提要

1.《说文解字》中“辩”关是非之争，“辨”以“刀”喻理清本质的能力，恰如《庄子》庖丁解牛循规律而行。如今不少咨询公司战略空泛，核心是未吃透人性与技术的复杂微观现实，脱离细节难落地。

2.传统企业方阵划分已难适配复杂战略需求，企业若无法清晰洞察行业格局与竞争对手动态，便难以明确自身定位与发展方向。即所谓“见小曰明”，需持续细化认知，为发展锚定方向。

3.水务企业的技术转型，核心是对外传递技术价值而非闭门研发。精准响应客户多元及隐性需求，才能实现技术产品市场化落地，这一过程虽有商业摩擦但不可或缺。

4.“人书金字塔” 理论倡导跳出事物表层，向上归纳思考。如特许经营周期变化及水务一体化模式回归，本质是市政公共服务行业的演进规律与多重矛盾博弈结果，顶层逻辑是公平与效率的矛盾。

5.系统优与点优是辩证统一、循环演进的关系。行业曾普遍认为资源化优于无害化，但“伪资源化”也让污泥处理陷入困境。因此不应简单划分方向高低，而应在不同阶段赋予不同权重配比。

6.我国排水管网运维模式也历经阶段迭代，呈现出螺旋式前进的发展特征。亦如“玄”这一概念，为矛盾双方在辩证中螺旋上升的过程，是公平和效率的动态平衡。

7.战略的制定与实施离不开对人性和体制的理解。在官员体制与官商关系的复杂网络中，唯有准确把握各方动机与行为逻辑、做到 “顺人性”，否则战略难以真正落地。

8.当前行业普遍采用按量付费结算机制，依据住建部政策导向，未来将逐步转向按效付费，这一转变体现从单点优化向系统优化的哲学思路。其转型需人财物及制度支撑，污水处理费保障是前提，当前亟需解决资金、制度与能力建设问题。

9.市政污水领域现有污水厂效率提升空间有限，未来三五年将聚焦能效、药剂、电耗优化提质增效。准 Ⅳ 类水质接近技术经济上限，行业后续重点转向厂网协同与管网改善，但管网升级投资大、周期长，资金缺口成突出挑战。

10.工业废水处理板块虽然细分市场分散、单个规模有限，但其技术迭代周期短，通常每五至十年即伴随产业升级而产生新需求。

正文：

薛涛

01 以“见小曰明”的洞察，应对环保战略的复杂之辨

在国学与管理学理论的跨界融合研究中，诸多国学经典内容被证实能有效提升洞察力与敏锐度。在2025年水业战略论坛期间，薛涛分享的行业现象视频，被北控水务集团刘海总监基于国学素养快速洞察核心成因，便是生动例证。E20 环境平台首席合伙人傅涛所著《心观》一书，以《心经》解构投资学问题，同样彰显了国学的现实启发价值。

深耕行业多年，凭借广泛对接企业家与高管的行业积累，薛涛见证了环保行业的发展变迁。过去十年，“如何实现盈利”是其最常被问及的问题。在行业高速发展的 “直道超车”阶段，分散式污水处理、有机垃圾等明确市场方向为企业提供了清晰路径，但如今行业已步入竞争加剧的 “弯道” 阶段，缺乏显性机遇让这类问题的回应难度陡增。

薛涛指出，当前行业“内卷”背景下，企业战略制定需立足自身核心优势，适配外部环境变化并推动体制变革。这类深度战略思考无法仓促成型，需结合《道德经》与管理学理论深入交流研判。他进一步解析国学中“辩”与“辨”的差异：二者形态相近，但本质不同，“辩”侧重观点表达，“辨”则强调思辨洞察，正如中国人民大学王洪臣教授（王洪臣：如何打造污水厂“新运营”体系？）引发的“厂网一体化”相关讨论，本质是对行业发展的深度思辨。

追溯《说文解字》，“辛”部指代罪犯或有争议的双方，“辩”关联争议双方的是非之争，“辨”中的“刀”象征厘清本质的能力，这与《庄子养生主》中庖丁解牛循规律而行的智慧相呼应。薛涛强调，《道德经》“见小曰明”“天下大事必作于细”的思想，直指战略构建的核心 —— 当前，部分MBA精英们往往忽视人性与技术交织的微观现实，仅依赖宏观趋势制定的战略往往流于空泛、难以落地。

02 重资产集团的战略选择考量和转型难度

在低碳转型、数字化推进、城镇化放缓、高质量发展要求及政府债务压力等外部环境，与低效资产处置、现金流稳定、技术管理升级、组织架构变革等内部需求的双重驱动下，重资产水务集团的战略转型已进入关键阶段。

当前 A、B 方阵企业主要聚焦三条转型路径：一是技术驱动的轻重资产模式转换，强化技术研发与转化能力；二是适配按效付费、厂网一体化趋势的一体化战略，并需要明确A、B方阵的差异化定位；三是拓展工业废水处理、新能源等新领域，挖掘新的增长空间。

转型之路布满荆棘，深入理解行业本质是首要前提。《道德经》“见小曰明”的智慧在此尤为关键，正如傅涛老师提出的 “行业细分 500 领域”理念，传统 ABCD 方阵划分已难适配复杂战略需求，唯有持续细化行业认知、精准捕捉技术突破点，企业才能明确自身定位与发展方向。

对于传统的以投资为优势的水务集团而言，内部转型需推动团队向技术方向转型，核心在于具备对外阐释技术价值、响应客户多元及隐性需求的能力，而非闭门研发，才能实现技术产品市场化落地。科研成果向市场产品的转化必然伴随商业摩擦，单纯“购买技术”难以成功，科研机构的技术成果通常缺乏市场化环节，因此市场化对接与推广环节不可或缺。

编辑：赵凡