协商排放：工业废水处理的创新与实践

时间：2025-12-08 09:17

来源：盛大环境

作者：王赫、缪冬塬

应用案例一：依托园区企业治污设施的“协商排放”—— 内蒙古某医药产业园

医药废水成分复杂、毒性大、处理难度高，园区内多数制药企业缺乏专业环保技术储备，若单独建设废水处理设施，不仅投资成本高，还可能因技术不足导致处理不达标。同时，园区企业废水量普遍较小，单独建站的运营效率极低。为此，经多方协商，由园区内一家已建成稳定运行废水处理设施的企业，承接其他企业的废水处理业务：其他企业将预处理后的废水接入该企业处理设施，按约定标准缴纳处理费用。该模式通过治污设施共享，大幅降低了中小企业的环保投入与运营成本，以集约化管理提升了废水处理的效率与稳定性，有效分散了单一企业的环保风险，既满足了环保监管要求，又为企业创造了切实效益。

应用案例二：依托园区污水处理厂的集中式“协商排放”—— 西北地区某焦化兰炭产业园区

该园区以大型焦化、兰炭生产企业为主，其产生的焦化废水、兰炭废水属于高浓度难降解工业废水，处理技术要求高、成本高。若由企业自行建设处理设施，不仅会增加巨额投资与运营成本，还可能因技术短板导致排放超标。为此，园区统一规划建设了集中式污水处理设施，并引入第三方专业环保企业负责运营，构建了“企业预处理 + 园区集中深度处理 + 零排放” 的协商排放模式：企业在厂区内完成废水预处理后，统一排入园区污水处理厂进行深度处理，最终实现零排放目标;同时建立 “一企一价、按效付费” 机制，根据企业废水水质、处理难度等因素协商确定处理费用。该模式下，企业大幅减少了环保设施投资，专注于核心生产业务;园区污水处理厂通过集中处理实现规模效应，提升了治污效率与资源利用率，实现了多方共赢。

上述案例充分证明，“协商排放” 模式通过精准匹配废水处理供需、优化资源配置，有效降低了企业治污成本，提升了污水处理的专业性与稳定性，为 “双碳” 目标下的工业环境治理提供了可借鉴的创新思路。

04.“协商排放” 机制带来的行业机遇与挑战

“协商排放” 的全面推进，正推动污水处理市场从传统 “政府定价、按量付费” 的单一公共服务模式，向 “按质论价、价值共创” 的多元化交易模式转型。污水处理服务的内涵不断丰富，除基础处理服务外，基于碳源回收、水资源循环等资源化价值的收益分成模式逐渐兴起，行业洗牌与整合进程将加速推进 —— 技术实力强、管理水平高的头部环保企业将占据更多市场份额，而技术薄弱、服务能力不足的中小企业可能被边缘化。

对环保企业而言，这一变革既带来了重大机遇，也提出了更高挑战。

机遇方面：一是业务边界持续拓展，环保企业需从被动的“末端处理者” 转型为主动的 “环境解决方案提供商”，业务向前端延伸至污水来源调查、水质特性分析、资源化方案设计等环节;二是议价能力显著提升，凭借对水处理工艺的深刻理解与专业技术积累，环保企业在协商过程中占据信息优势，可争取更有利的商业条款;三是盈利渠道多元化，除传统处理服务费外，还可通过资源化利用收益分成等方式开辟新的盈利增长点。

挑战方面：一是人才需求升级，环保企业不仅需精通水处理技术，还需深入了解上游排污行业的生产工艺、污染特性，对复合型人才的知识结构提出了极高要求;二是谈判博弈压力，相比大型纳管企业与政府部门，中小环保企业在协商中可能处于弱势地位，面临不合理的风险分摊条款;三是运营成本增加，构建完整的证据链体系、招聘培养复合型人才等均需持续投入，对企业资金实力提出考验;四是政策执行风险，地方环保部门的执法尺度、技术能力差异，以及主管官员变动等因素，可能导致已达成的协商结果面临不确定性;五是合规性考验，如何证明协商过程基于技术可行性而非利益输送，如何对“零排放” 等特殊场景的协商逻辑做出专业解释，对企业的透明度与专业度提出了持续挑战。

总体而言，“协商排放” 机制正在重塑污水处理行业的竞争生态，对环保企业的综合能力提出了前所未有的要求。未来，能够主动适应行业变革、构建起 “技术 + 服务 + 资源整合” 综合解决方案能力的环保企业，将在新一轮市场竞争中脱颖而出，与行业各方共同推动工业废水处理行业的高质量发展。

编辑：赵凡