环保产业发展环境服务业最有前景

时间：2011-05-31 13:00

来源：中国水网

编者按：环保部科技标准司赵英民司长应中国水网/中国固废网之邀解读环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》。

其五：环保产业发展环境服务业最有前景

服务业经济活动最基本的特点是服务产品的生产、交换和消费紧密结合。由此而形成了其经营上的特点：（1）范围广泛。由于服务业对社会生产、流通、消费所需要的服务产品都应当经营。因此，在经营品种上没有限制。在社会分工中，是经营路子最宽、活动范围最广的行业。（2）服务综合。消费者的需要具有连带性。如旅店除住宿外，还需要有通讯、交通、饮食、洗衣、理发、购物、医疗等多种服务配合。大型服务企业一般采取综合经营的方式；小型服务企业多采取专业经营的形式，而同一个地区的各专业服务企业必然要相互联系以形成综合服务能力。（3）技术性强。随着服务要求的提高，对技术的要求也在提高，一个优秀的服务商必须具有强大的技术集成能力，技术能力是敢于面对环境效果的前提。

同样地，环境服务业也具备上述特点。比如就综合服务这个特点来说，大型环境企业宜定位为综合环境服务商，它的服务范围超越了“设计、施工、运营”等狭义的概念。其他企业则根据自身优势提供系统解决方案、单项服务、平台服务等，即使如此，这些服务也体现了综合性的特点，而不是单一的“就事论事”。

环境服务业最有发展前景还在于：首先，环境服务业的发展，服务产品的增多，其结果必然会改善人民群众的居住、生活环境，为社会增加物质财富，从而提高人民的物质文化生活水平。其次，由于基于知识的环境服务业有较高的劳动生产率，无论在宏观上还是在微观上,都实际地为社会节约了劳动时间，分工的细化有助于“产污”企业治污效果的提高，并在一定程度上降低成本。第三，环境服务业经营范围广，业务门路多，能容纳大量劳动力。发展服务业是解决和扩大劳动就业的重要途径。经济学家们普遍认为，“真正的机会在服务业，服务业可以创造大量就业机会，有利于维护社会稳定。”环境服务业也同样在“就业”扩展上有非凡意义。

服务业有服务产业和服务事业之分。以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业；以满足社会公共需要提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。这就又涉及到了本文的第二个话题 “环保产业应当充分利用市场机制”，市场看不见的手发挥作用，这才成为一个产业，如果只有政府主导，那还是环保事业，因此环境服务业的发展需要激发环保企业的热情，需要激发社会资本的热情，当然环保部门也要通过规则的制定，给市场创造形成的条件。企业生存、发展，搞收入的压力是客观存在的，不能忽视。有了收入才能激发从业企业的积极性，才能让大家按规则行事。

无论是环境保护本身、发展产业本身，还是基于环境质量改善的目标，包括充分利用市场的手段，都需要我们把大力发展环境服务业作为环保产业升级转型的一个突破口，这既是现实的又是长远的战略部署。在转型过程中，政府部门应该发挥作用，推动产业转型。

发展环境产业，促进环境服务业，鼓励环境综合服务的发展，对地方政府、地方环保部门也具有重要意义。从经济高度上说，环境产业在经济发展中比重的提高，不仅改善了环境，而且是巨大的经济贡献；从保护环境的效果上来看，环境服务的发展，将极大地促进现有污染治理设施的稳定达标；从增加全社会就业而言，环境服务业将比传统的环保装备制造业创造更多的就业机会。因此从经济发展、保护环境、扩大就业上来说，环境服务业前景无限。

编辑：全新丽