余杭自来水异味事件思考：停水，应该作为应急预案中的重要选项

时间： 2025-07-28 10:55

来源：水极客联盟

作者：高雅麟

其实余杭自来水异味事件，我第一时间在网上搜索了余杭区政府官网上的《杭州市余杭区供水突发事件应急预案》。虽然上位法中，对停止供水有一些定性表述，但在该方案中，仅对“停止供水”造成的结果作了事件等级的区分，但何种情况下，采取停水措施及相关操作流程，未见详细表述。说明“停水”只能作为一被动事件来接受，而不是一个主动的，具备可操作性的措施。

（摘自《杭州市余杭区供水突发事件应急预案》）

将停水作为供水应急预案的必要选项，是保障公共健康安全的核心防线，尤其在突发污染事件中具有不可替代的强制保护作用。其必要性基于以下关键逻辑：

首先，停水，是阻断污染扩散的终极手段

道理不言自明：

一是对不可逆健康损害的预防

比如，当水源检出剧毒化学品、病原微生物（如霍乱弧菌）或放射性物质时，即使微量也可能导致群体性中毒或疫情。

示例：若异味事件中检出重金属（如砷）而非藻毒素，持续供水将造成灾难性后果。

法律依据：《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2022 强制规定“检出有毒物质超标必须立即停止供水”。

二是避免次生风险扩大

污染水进入家庭管道后，可能腐蚀管壁释放铅等重金属，或滞留于热水器、净水设备形成二次污染源，停水是彻底截断污染链的唯一方式。

第二，应急响应的“黄金时间窗”法则

水厂切换水源/启动深度处理需2-6小时，而管网末梢污染抵达仅需30-90分钟（视管网长度）。污染扩散速度往往大于技术处置速度，立即停水可为技术处置争取时间，避免污染水体持续注入管网系统，大幅缩短整体恢复周期。

第三、责任主体的法定免责要件

我们常说要有容错机制，但要付诸制度建设，这是履行风险告知义务的必然要求。

国务院发布的《城市供水条例》第二十条规定：供水单位发现水质污染时，“必须采取停水措施并报告主管部门”。预案中必须明确停水触发条件，可使决策者避免因“过度谨慎”或“反应不足”被追责。否则，一方面体现在应急方案中含糊其词；二是现实中因为一句“主管部门”，事情就会变得复杂，无人行拍板或扯皮，耽误最佳时机。毕竟停水的后果，舆论压力非个人所能承受。