2019年常州市打好污染防治攻坚战工作方案

3. 打好长江保护修复攻坚战。一是强化生态空间管理。优化空间布局，严格管控岸线开发利用，推进生态岸线恢复。基本完成长江干流岸线利用项目清理整治任务;推进落实中央环保督察“回头看”提出的长江岸线专项整治工作，提升生态岸线比例，将干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业，严控危化品码头建设。对沿江1公里范围内违法违规危险品码头、化工企业限期整改或依法关停，推进存在重大环境风险的企业搬迁进入合规工业园区(聚集区)。二是加强入江支流治理。积极实施《江苏省十三五长江流域水污染防治规划》，因地制宜、综合施策，开展入江支流污染源排查和提升整治。2019年，三条主要入江支流断面稳定达到Ⅲ类水要求。三是综合整治排污口。综合整治入江排污口和入江支流，全面完成入江(河、湖)排污口排查建档，取缔、整治非法及设置不合理排污口，规范排污口设置和管理。年底前完成规模以下违规设置入河排污口的整改工作。依法清理取缔在自然保护区、饮用水水源保护区以及其他环境敏感区域内的入河排污口。开展排污口自动监测能力建设。四是防范沿江环境风险。取缔非法码头，依法拆除长江干支流各类非法生产设施以及危化品、石油类泊位。强化水上运输安全监管。加强危化品运输风险管控及运输过程安全监管，严防交通运输突发环境事件风险。五是加强航运船舶污染防治。持续推进生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收设施建设，累计完成内河港口和船舶污染物接受转运及处置设施建设方案中建设内容的80%。全面实施港口和船舶污染物接收、转运、处置联单制度。六是加强生态保护修复。严禁非法采砂，实行重点水域全面禁捕。严格保护区管控，因地制宜建设人工湿地，推进长江沿岸造林绿化和森林质量精准提升。严格保护水生态空间，加快构建水生态廊道。

4. 打好太湖治理攻坚战。一是实现更高水平“两个确保”。提升流域骨干水利工程引排能力，适时开展调水引流，切实发挥引排工程环境效益，保障枯水期河道生态流量。完成新孟河延伸拓浚工程年度建设任务。加强蓝藻、湖泛监测预警，严格落实水质异常波动应急管控机制和湖泛巡查机制。制订实施太湖应急防控方案，有效应对蓝藻水华暴发，及时处置湖泛，减少湖泛发生机率。提高蓝藻、水草机动化和机械化打捞能力，加强饮用水源保护区等重点敏感水域蓝藻打捞处置，建立合理的蓝藻打捞补贴机制。推广蓝藻无害化处置及资源化利用技术。二是抓好工业污染防治。大幅削减太湖上游地区工业污染负荷，基本完成“武进区印染、电镀行业主要污染物排放总量减少50%以上，企业数量力争减少50%”的目标。严格落实《江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案》，3月底前制定年度总量控制计划，分解落实任务，排定工程项目并加快实施。开展水资源、水环境承载能力现状评价，依据评价结果进一步削减污染总量。严格执行水环境区域补偿制度，研究完善市级区域补偿方案。按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)》，5月底前排定六大重点行业提标改造计划，并加快组织实施。加快重点行业清洁化改造，完成46家印染、制药企业清洁化改造任务。三是强化河流水环境综合整治。建立健全断面长制。对不能稳定达标的重点断面，分别落实针对性达标整治措施。开展重点考核断面所在河流入河排污口排查和清理。对断面水质未达到年度目标的，实施强制性减排措施。开展水功能区达标整治行动，重点水功能区达标率达到76%，重点水功能区全面消除劣V类。深入推进主要入湖河流综合整治，完善一、二级支浜水质控制断面，研究制定分类分期水质目标。在“一河一策”基础上，实施“一浜一策”，积极推进主要入湖河流一级支浜消除劣V类，大幅减少断头浜和黑臭现象，2019年完成省定阶段性目标。积极组织实施入湖河流整治方案、省考以上断面达标方案和“十三五”生态环保规划中规定的年度工程项目。加快推进运北片河道整治提升工作，年内完成16条以上劣Ⅴ类河道消除任务。四是促进流域生态修复。实施太湖西部湖滨湿地和上游湖荡的保护与修复。推进长荡湖、太湖生态清淤和上游主要入湖河流疏浚，重点清除湖泛易发水域及太湖底泥污染严重的水域淤泥。积极推进滆湖拆除后的围网养殖区清淤。配合开展聚泥成岛试点，打造太湖生态修复典型示范。推进落实水质较好湖泊生态保护规划有关工程措施和工作任务，不断改善滆湖、长荡湖、天目湖水质，确保达到Ⅲ类水标准。五是加强地下水污染防治。严格控制地下水开采，按要求做好加油站地下油罐防渗改造任务，年底前，所有在营加油站全部完成改造。对地下水国考、省考点位实施规范化管理，3公里范围内严格控制污染源排放和各类破坏地下水的行为，确保地下水水质不下降。

5. 打好农业农村污染治理攻坚战。持续开展农村人居环境整治行动，全面治理生活污水和垃圾粪便等污染，不断提升农村人居环境水平。一是加强村庄生活污水治理。以规划发展村为重点，加快推进污水收集管网配套，提高污水收集率和污水集中处理设施运行效率。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，保障农村污染治理设施长效运行。年底前，规划发展村庄和太湖流域一、二级保护区内的一般村庄实现生活污水处理设施覆盖率90%以上，行政村生活污水治理实现全覆盖。太湖流域一、二级保护区内已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上，其他地区已建设施运行率达80%以上。二是全面治理农村生活垃圾。进一步完善农村生活垃圾收集处置体系，农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，采用城乡统筹的方式将农村生活垃圾全部纳入城市生活垃圾处理体系。农村行政村垃圾分类设施覆盖率达到50%，完成两个镇全域农村垃圾分类收运系统建设工作。三是全面治理农村厕所粪污。加快推进户用卫生厕所改建，基本完成农村户厕无害化建设改造。推进公厕建设，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。四是科学防治农业面源污染。实施农田轮作休耕。开展化肥农药减量增效行动，全市化肥使用量较2015年减少4%，全市农药使用量零增长，其中太湖一级保护区化肥、化学农药使用量比2015年分别削减16%，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%。规范畜禽养殖行为，严格畜禽禁养区管理，防止关闭搬迁养殖场、养殖小区复养回潮，规模化养殖场(小区)治理率达到90%，全市畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。完成滆湖网围0.94万亩拆除工作。规范水产养殖禁养区、限养区和养殖区分类管理，依法有序实施禁养区水产养殖退出工作。大力开展渔业品种结构调整，扩大虾蟹养殖比重，进一步降低渔业投入品总量。落实《太湖流域池塘养殖水排放要求》，以百亩以上连片养殖池塘标准化改造为重点，加快实施池塘生态化改造，强化养殖尾水达标排放管理，减少污染物排放。建设养殖尾水净化示范点9个。加快滆湖周边地区5.7万亩水产养殖专项整治，完成年度任务。探索建立废旧农膜和农药包装物等废弃物回收利用机制，试点“谁生产、谁回收”生产者责任延伸制度，全市农膜回收率达到75%。

编辑：徐冰冰