2019年常州市打好污染防治攻坚战工作方案

(三)扎实推进净土保卫战

全面实施土壤污染防治行动计划，围绕“摸清底数，预防污染，严控风险，扩大修复”的总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，着力推进土壤污染防治，推行清单管理，建立销号机制，确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。

1. 打好固体废物污染防治攻坚战。一是加强生活垃圾污染防治。生活垃圾推行“户分类、村收集、镇运转、市处置”模式，做到垃圾不出市。建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，基本完成非正规垃圾堆放点整治，全市新增373个垃圾分类小区、314个分类单位，市区建成区及溧阳市建成区生活垃圾分类设施覆盖率均达到80%。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，溧阳市生活垃圾焚烧处理项目完成设备安装，金坛区生活垃圾焚烧发电一期工程完成1号机组安装，常州市生活垃圾填埋续建三期项目完成建设，夹山填埋场渗滤液处置能力有效提升。全市城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。二是加强工业固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。依托第二次全国污染源普查，基本摸清全市一般工业固体废物底数。推进固体废物资源化利用，推进建设金坛区重庆长江造型材料常州有限公司铸造废砂再生利用项目(二期)。三是加强危险废物污染防治。严格落实危险废物经营许可、转移等管理制度。坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，严控增量，排查非法填埋、倾倒等历史遗留问题，建立问题清单，实行销号管理。切实落实企业主体责任，提升危险废物规范化管理水平，促进源头减量;统筹协调危险废物的处置利用途径，实现“减存量、控风险”目标;强化对危险废物经营单位和企业自行处置利用设施的环境监测。加强医疗废物监管。医疗卫生机构规范医疗废物分类收集行为，落实运送、交接和处置制度，交有资质单位安全处置。严格废弃化学品处置的环境管理，确保废弃化学品全量安全处置。加快建设溧阳市前峰环保科技有限公司水泥窑协同处置危险废物项目、金坛盘石水泥公司水泥窑协同处置危废处置项目、江苏瑞意清洗服务有限公司医疗废物处置项目、江苏中天危废处理有限公司10 万吨/年酸洗污泥资源化综合利用项目等，全市新增2.5万吨/年以上危险废物集中焚烧能力。新建项目年产废量5000吨以上的企业必须自建危险废物利用处置设施。

2. 推进土壤污染防治。一是全面开展土壤环境污染状况调查。完成农用地土壤环境污染状况详查，在典型区域开展土壤与农产品协同调查。加强耕地土壤环境分类管理。开展重点行业企业用地调查，全面完成地块风险筛查与风险分级，确定初步采样调查地块清单，年底前完成初步采样工作，并结合风险管控需求，确定优先管控名录。二是完善土壤环境质量监测网络。对国控、省控监测点位进行优化调整，开展土壤环境例行监测。根据国家、省统一部署，开展我市土壤环境信息化管理平台建设。三是加强建设用地调查评估。实施建设用地土壤污染调查评估制度，对纳入疑似地块名单的地块，组织开展土壤环境初步调查，逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单，合理确定土地用途。四是严格污染源监管。落实《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》，督促重点监管企业建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，全面开展环境风险隐患排查和厂区土壤、地下水自行监测，结果向社会公开。建立健全部门信息沟通机制，严格用地准入，实行联动监管。五是有序推进治理与修复工程。落实土壤污染治理与修复规划，以受污染耕地和工业污染场地为重点，开展土壤污染治理修复及风险管控。武进区完成金隆化工地块场地修复工程;新北区全面实施常隆地块的风险管控措施;天宁区启动山峰化工地块、二五三厂地块的土壤与地下水修复工程。六是开展土壤污染防治先行区建设。武进区全面实施先行区建设方案，在源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面积极探索，有力提升区域土壤环境管理水平。七是加强涉重金属行业污染防控。严格重金属污染排放标准，完成电镀行业整治。开展重金属重点防控区专项整治，滚动排查整治涉镉等重金属重点行业企业，开展集中整治行动。开展废铅蓄电池行业专项整治。分解落实重金属减排指标和措施，制定重金属减排计划并实施，建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度。

3. 建立污染地块清单和销号机制。排查土壤环境问题突出区域，结合污染地块环境管理要求，“发现一块，管控一块，修复一块，消除一块”，建立污染地块和优先管控清单。实施土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法，对经风险管控、治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块，土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。

(四)推动绿色发展转型升级

以空间结构、产业结构、运输结构和能源资源结构调整为着力点，转变发展方式，全面提高绿色发展水平，推动生态环境高质量发展。

1. 优化调整空间结构。一是统筹规划调整空间布局。调整优化空间布局，合理控制开发强度。严格控制环境风险项目，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。整合和提升现有工业集聚区。二是严控环境风险项目布局。推进实施城区范围内混凝土、化工、印染企业关闭与搬迁改造计划，加快推进城市人口密集区内不符合安全卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造，推进沿江一公里范围内化工企业腾退提升。

2. 优化调整产业结构。一是实施重点行业结构调整。严格执行国家和省落后产能淘汰政策，加大重点行业落后产能淘汰力度，实施钢铁、水泥等产能过剩行业产能减量置换。推进钢铁产业结构调整，编制实施全市钢铁行业布局优化转型升级规划方案。推进印染产业结构调整，编制实施全市印染行业发展专项规划，推进印染企业向环保安全等设施条件完善的园区集聚。二是深入推进化工企业“四个一批”专项行动。继续加大低端低效化工企业的淘汰力度，加快保留化工企业升级改造工作。开展化工园区规范发展综合评价，实施化工园区环境治理工程，提升园区发展水平，推动园区外的化工企业向化工园区集聚，禁止化工园区外一切新建化工项目，新建化工项目必须符合相关产业政策，并进入合规的化工园区。2019年，全市关停化工企业45家，化工生产企业入园率达到19%。三是构建绿色技术创新体系。完善节能减排创新平台和服务体系，运用合同能源管理、污染第三方治理、合同节水管理等方式推进节能减排。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，5个省级以上开发区完成园区循环化改造年度任务。

编辑：徐冰冰