2019年常州市打好污染防治攻坚战工作方案

3. 优化调整能源资源结构。一是优化能源消费结构。推进热电联产，加快东部供热管道规划建设，完成戚电-广源线、中天-东南线供热管网建设，关停中天钢铁2号煤电机组、停运广源热电煤电机组。压减非电行业生产用煤及煤制品，提高能源利用水平。积极发展清洁能源，不断扩大光伏应用市场规模;因地制宜地探索开发低风速分散式风力发电项目;着力开发生物质能;努力增加天然气供给。2019年，全市能源消费总量控制达到省要求，完成省下达的非电工业行业减煤任务，全市天然气年用气量突破30亿立方米，天然气发电装机占全市发电装机比重达到50%。二是推进资源全面节约。加强节能、节水、节地、节材、节矿工作，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，强化园区企业资源能源进出平衡管理。2019年，全市公共供水管网漏损率控制在11%以内，规划用地2万平方米以上的新建建筑同步建设雨水收集利用系统，达到国家节水型城市标准要求;推进规模化高效节水灌溉，完成年度高效节水灌溉任务，全市用水总量控制在28.81亿立方米以内。三是推进建筑绿色节能。实现生产系统和生活系统循环链接，鼓励新建建筑采用绿色建材，提高绿色建筑比例。城镇新建建筑能效水平比2015 年提升30%，城镇新建民用建筑100%按绿色建筑标准设计建造。

4. 优化调整运输结构。

一是优化调整货物运输方式。制定实施运输结构调整行动计划。着力改善货物运输结构，提高铁路运输比例，大力发展内河集装箱运输，提高集装箱海铁联运比例。推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”、“转公为水”，年底前，具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭;大型钢铁企业内部运输煤炭、铁矿石等全部改用输送带转运。2019年，铁路货运量比2017年增长10%以上。大力发展多式联运，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。推进集装箱运输“水水中转”。奔牛港推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设。降低货物运输空载率，年底前，中长途货车空驶率下降到32%以下。

二是加快运输车船结构升级。推广使用新能源汽车，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。7月1日起，港口、机场、铁路货场及城市建成区内的其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。开展高速公路服务区、机场场内充电设施建设。2019年全市推广新能源汽车3500辆以上标准车。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。

(五)加快生态修复与保护

以改善生态系统质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照“山水林田湖草”系统保护的要求，加强自然保护区和生态系统保护，构建生物多样性网络，严守生态保护红线，着力解决生态保护管理中的突出问题，牢固构筑生态安全屏障。

1. 划定并严守生态保护红线。完成省级生态保护红线校核工作，全市生态保护红线区域面积比例不低于21%。开展生态保护红线勘界定标工作。制定全市生态保护红线保护规划，各辖市、区分别制定生态保护红线管理办法。开展生态保护红线区域内生态资源和污染源调查，制定“一区一策”方案，实施污染源治理和生态修复工作。建设生态保护红线管理信息平台，完善生态保护红线长效监管机制。加强生态红线区域监督管理考核工作，落实生态补偿转移支付政策。落实自然区保护总体规划，强化自然保护地建设管理，持续推进“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处各类违法违规行为。

2. 实施生态保护修复工程。开展生态环境状况评估，加强生态环境监控。扎实推进山水林田湖草生态保护和修复重大工程，强化自然岸线和重点湿地生态系统的保护与恢复，依法依规完成水生生物保护区渔民退捕和全面禁捕工作，实施生物多样性保护工程。在长江干流、主要支流及重要湖泊的敏感区域内，严禁任何形式的围垦河湖、违法占用河湖水域行为。着力修复水生生态，保护珍稀特有水生动植物。6月底前，完成全市生物多样性本底野外调查工作，建立全市生物物种名录和编目数据库。实施村庄绿化达标工程，加强生态公益林管护，提高林木覆盖率和自然湿地保护率，全市新增造林8000亩、修复湿地3000亩。加快推进关闭矿山宕口治理，确保2020年完成全部关闭矿山宕口生态修复工作。

3. 提供更多优质生态产品。全面推进“生态绿城”建设，组织实施生态源保护工程、城乡公园绿地工程、生态廊道工程、生态绿道工程、特色主题建设工程、生态细胞创建等六大类工程，实现增核4000亩，扩绿2500亩，连网35公里。集中打造“一圈、一带、一区”生态格局。加强环太湖地区生态修复与治理，完成沿湖港口、码头及临湖建设项目整治。在主要入湖河流入湖口和上游河流、湖荡，因地制宜建设和修复湿地。制订实施长江经济带(常州沿江地区)生态优先绿色转型发展三年行动计划，开展入江河道生态整治工程，年内完成沿江生态廊道建设。打造武进生态保护引领区，加快推进落实《常州市武进区生态保护引领区建设规划》确定的7大类104项工程。建设大运河文化带生态长廊，根据大运河沿线区镇历史文化内涵和发展现状，加快核心监控区内面源污染源和违法建设项目退出，加强生态保护修复，完善运河沿线绿色生态廊道。

(六)提升污染防治能力

以推进大数据、预警预报等新技术应用为引领，统筹推进重点污染物收集处置、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、标准化和现代化。

1. 着力提升污染物收集处置能力。工业废水全部做到“清污分流、雨污分流”，推进采用“一企一管”收集体系，建设满足容量的应急事故池，初期雨水、事故废水全部进入废水处理系统。重点行业工业园区应配套建设专业的废水处理厂。未经批准，严禁工业废水接入城镇污水处理厂，工业废水实行分类收集、分质处理。强化对特征污染物的处理效果，达到接管要求后排入工业污水集中处理厂，对无相应标准规范的，主要污染物总体去除率不低于90%。强化工业企业无组织排放的高效收集，持续实施企业泄漏检测与修复，废气综合收集率不低于90%。规范设置危险废物贮存设施，严禁混存、库外堆存、超期超量贮存。

编辑：徐冰冰