薛涛：污水资源化新政启示录，供水未来的“三驾马车”

时间：2021-09-06 09:10

来源：中国水网

作者：毛茂乔

站在用户的角度来说，他所支付的水费中既包含了城镇供水价格、水资源费（税）、污水处理费，还有水利工程供水价格。左下方的图显示了一些典型的水利工程供水价格的区间范围，大多在几毛钱到两三块不等，现在很多水利工程都有财政进行补贴，没有完全通过用户回收成本。当未来政府补贴难以为继、水利工程不断增多的时候，必须要理顺上下游的价格关系，健全全过程成本价格管理体系（相关阅读：水利工程供水价格的现状难点与未来建议）。当被财政补贴模糊的水价成本逐渐也因为补贴的退出而清晰化的时候，也将是我们前面说的海水淡化的空间越来越大的时机。

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另外还有水权交易的价格，表现为受让方取得每立方米用水权所支付的费用。通常来说，转让期限的长短、转让水权的水量、水资源的紧缺程度在不同程度上影响价格水平。据中国水权交易所的数据显示，2020年区域水权、取水权交易的平均成交价格为1.23元/立方米，交易水价偏低。即使在水权交易的试点省份，也有活跃度偏低的情况，这是因为水权交易的基础条件还比较薄弱，比如因为江河水量分配的不清晰和实际用水计量的不精细带来水权确权工作的复杂性，确权水量与实际需水量差距较大。水权交易的空间还需要时间沉淀才能逐步释放。

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最后，回到前面提及的战略分析工具箱。第一，作为民生基础公共服务，安全是地方水务企业立足的基点和根本；第二，受国资委考核的要求，大家会不断把企业做大做强，扩充规模和资产；第三，企业也需要合理的利润保障继续发展。想要同时实现安全、规模、利润之间的良好平衡确实很有难度，大部分企业仅仅能同时做到三者中的任意两者。

如果我们过分追求扩张速度和丰厚的回报，可能会触碰到风险较高的局面，也许从水资源的视角进行思考能够得到答案；如果我们处于小富即安的状态，无论在本地还是走出去，我们都需要更积极地贴近用户、挖掘更多的可能性、开拓市场，获得更高速率的增长；如果我们缺乏动力，需要从交易界面、从价费机制上实现突破和改善。

我们也期待，通过污水资源化文件带来的启示，通过“三驾马车”，能够看到地方水务企业拥有更为广阔的发展空间，看到更加蓬勃有生命力的业态。

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