绿谷周报丨中国授权开征VOCs环保税，PPP新机制加力吸引民资

E20绿谷工作室记录每周值得分享的环境领域相关内容，周六发布。本周报持续开放，欢迎提供线索或投稿。

本期开始新增“洞见绿谷”，根据本周十条精选信息提供基于“绿谷”立场与方法的独家见解，这是“来自绿谷的洞见”，也是希望大家一起“见微知著、洞察行业里的绿色山谷”。

01 国内政策与市场动态

1.1 中国授权对挥发性有机物（VOCs）开征环保税

十四届全国人大常委会第十八次会议通过决定，修改环境保护税法，授权国务院对挥发性有机物（VOCs）开展征收环境保护税试点。VOCs是形成PM2.5和臭氧的重要前体物，此举旨在从源头加强大气污染治理（详情点击：新修改的环境保护税法扩大挥发性有机物征税范围）。

1.2 PPP新机制加力，鼓励民资参与举措正酝酿

国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，要求规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。新机制将特许经营期限延长至40年，并明确通过提升效率等获得的额外收益主要归特许经营者所有，以增强民间资本参与积极性（详情点击：国办发文：规范实施PPP新机制，分类支持民间资本参与特许经营）。

1.3 京东跨界布局智能餐厨垃圾处理

创业集团控股与京东科技订立战略合作协议，共同开发及推广智能餐厨垃圾处理设备。京东科技将负责营销、品牌推广及资金支持，创业集团则提供设备管理及废油脂收集服务，标志着互联网巨头以“数据+资本”切入智慧环保赛道（详情点击：京东跨界进军智能餐厨垃圾处理业务）。

1.4 多家环保企业冲刺资本市场

内蒙古鄂尔多斯市：东源环保科技启动上市辅导，另外两家公司水投康源水务、蓝色火宴环保科技亦计划上市。

深圳巍特环境：IPO状态已提交注册，计划在北交所上市，主营排水管网探测与修复。

1.5 维尔利中标海螺水泥生物质替代燃料项目

维尔利环保：中标芜湖海螺水泥生物质替代燃料供应项目，年可替代标煤16万吨，减碳27万吨，实现“固废资源化+工业脱碳”闭环。

02 中国企业出海动态

2.1 十家中企竞逐阿曼垃圾发电项目

阿曼正式启动其首个大型垃圾发电项目，总投资10亿美元，日处理垃圾3000吨，吸引了全球18家竞标方，其中10家为中国环保企业，包括中材节能、上海环境、高能环境、康恒环境、中国天楹、光大环境等。项目采用炉排炉技术，标志着中国环保产业凭借成熟技术和成本优势，在中东市场加速布局。

03 全球视野与前沿趋势

3.1 COP30气候峰会进行关键磋商，美国缺席

第30届联合国气候峰会（COP30）于巴西贝伦举行，各方就气候资金、贸易措施等议题进行磋商。报告显示全球排放曲线首次出现下行拐点。美国因退出《巴黎协定》缺席会议，会场以空椅象征，加州州长纽森批评此举短视。

3.2 中国、欧盟与巴西发起成立“碳市场开放联盟”

在COP30期间，中国、欧盟和巴西共同发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，旨在协调各国碳定价机制，推动建立全球合规碳市场网络。

3.3 中国绿色债券发行领跑全球

据日媒报道，2025年中国绿色债券发行规模突破千亿美元，同比激增92%，占全球总发行量的20%，稳居世界第一。这体现了中国在绿色金融领域的战略布局与全球影响力的提升。

3.4 印度拟放松垃圾焚烧发电监管引争议

印度环境部门计划将垃圾焚烧发电厂从环境影响评估中豁免，遭到环保组织强烈反对。反对者认为此举将危害公众健康与环境，并呼吁转向源头分类、回收利用等循环经济解决方案。

3.5 三星工程启动越南大型跨区域供水项目

韩国三星工程公司启动越南同塔省一项价值6920万美元的跨区域原水项目。项目一期日供水能力30万立方米，可为逾200万人口及工业集群供水，旨在缓解湄公河三角洲的淡水短缺问题。

洞见绿谷

根据本期周报，我们可以看出：在国内，政策体系正在升级；在海外，中国的产业力量正在崛起；在全球，规则格局正在重塑。而贯穿其中的主线是，环保已从纯粹的公益事业，演变为驱动技术创新、产业升级和全球竞争的战略性枢纽。

先看国内方面，从“监管”到“市场”，环境治理的“组合拳”日趋成熟。

“命令控制型”的刚性监管（如VOCs环保税）与“激励型”的市场化机制（如PPP新机制、绿色债券）正在协同发力。对VOCs征税是“堵”，旨在从源头内部化环境成本；而延长特许经营期、鼓励民资、发行绿债则是“疏”，为环保产业注入活水。这标志着中国的环境治理体系正从单纯的行政命令，转向更倚重经济杠杆和市场规则的精细化阶段。

再看中国环保出海，正从“设备商”转向“系统解决方案提供商”。

阿曼项目竞标名单上出现大量中企身影，这不仅是市场的胜利，更是中国环保产业整体实力出海的明证。中国企业不再仅是设备供应商，而是能以“技术+资本+运营”的联合体形式，与欧美日国际巨头同台竞技，提供从投资、建设到运营的全周期解决方案。这背后是中国在强大内需市场中积累的成熟工程经验、成本控制能力和技术迭代速度的集中体现。

最后看全球绿色博弈，规则与话语权的争夺战已然打响。

本期国际新闻透露出一个超越“减排”本身的更深层动向，即对全球绿色游戏规则制定权的争夺。中欧巴成立“碳市场开放联盟”意在协调碳定价规则，中国绿色债券领跑是在输出金融标准。与此同时，美国在COP30的缺席，与其国内政策摇摆，正使其在全球气候治理中面临被“边缘化”的风险。未来的竞争，将是技术、产业、金融与规则制定能力的综合较量。

最后，我觉得有一个趋势的确日益被验证，即产业边界模糊化。

京东跨界智能环保、维尔利为水泥厂提供替代燃料，这两个消息，再一次表明环保产业的边界正在溶解。它不再是孤立的治理环节，而是与互联网、制造业、能源系统深度融合，成为赋能传统行业绿色转型的“催化剂”。乐观一点看的话，“环保+”模式正在催生新的技术范式，重塑产业价值链。

编辑：赵凡