梁相钦谈供水行业改革方向之四：供水企业要做大做好

时间：2009-09-25 09:14

来源：中国水网

作者：全新丽

近日，清华大学水业政策中心顾问、深圳市大通水务有限公司董事长、中国水网专家梁相钦针对供水行业改革中出现的问题和争议，根据多年的经验和系统的思考，提出了自己的观点和解决办法。当前供水改革纷纷扰扰，各种利益错综复杂，梁相钦董事长从中立的角度，本着对行业长远发展有利的目的，提出了一些较为中肯的意见，也对当前存在的问题进行了评述。本文内容由中国水网记者根据采访录音整理而成。

供水企业需要集中，要做大做好

供水企业目前都要进行一些改革，全行业应该通过改组、兼并等方式，使小企业融入大企业。所有企业应进行脱胎换骨的改革

这是可以操作的。各省先做整合规划，然后由政府主导实施，比如一个市，可以设一个公司，像深圳把原来的小公司兼并掉了，这样呢，大公司的管理、技术可以覆盖整体。一个省可以搞若干个公司，小公司通过兼并、重组吃掉，通过这个过程，企业的素质也能得到提高。
现在全国660多个城市，自来水公司不止600多个，如果集中起来，全国仅有供水企业几十个，就比较理想。

现在有的城市水质不好的问题，不光是设施比较差，当地供水企业的技术水平、管理水平也确实差。有的供水事故，如果稍微有管理能力就不应该出。所以，很有必要通过兼并重组，实现一个省里只有3-5家公司，而全国市场敞开。这个路子走起来，能够根本上解决供水改革的问题。比如，法国就是几家公司，把自来水都控制了，基本是以运营为主，资产归政府，运营状况都比较好，水质让公众满意，赚钱也比较多。

做起来可以有个过程，比如一个省里先做个试点，把省里所有地级市以上城市，第一步政府把资产收回来，和现在的运营企业签订3年合同，3年里你报出你的运营价格，政府可以给你确定水价，3年后，要招标，你到时有能力就竞标。你要想获胜，要利用这个过程对自己的企业进行改革，对人员进行培训，做好准备，应对开放和竞争的局面。这个路子是可以走开的，最终的结果是彻底打破垄断，因为现在的一些供水企业总是同一批人在管，不管好坏都能活着，缺少竞争和上进的机制。

当然有人会说这工作很难做，其实我们国家体制是完全可以做成这事的。卖供水资产许多企业不愿做能阻止吗？关键是政府肯去做。从更高层面上来说，要推动改革，需要立法，比如《公用事业法》，把供水设施直接受益的是公众等方面的投资责任，捆绑在政府身上。投资的责任，你必须来解决，不能说缺钱了就卖供水资产——这是政府不负责任的做法。一卖了之不行，必须把政府责任套起来，强调政府要投资和监管，然后把市场放开。

我认为，这个路子在世界上都是有代表性的路子，可以搞一些试点。2002年到现在7年多的市场化改革，走得并不好，如果以这样办法尝试3-5年，也许会豁然开朗。

编辑：全新丽