《宁夏重点流域水污染防治“十三五”规划（征求意见稿）》发布（附全文）

2.总量控制指标

——到2020年，流域化学需氧量和氨氮排放量分别降至20.85万吨和1.61万吨，比2015年分别下降1.2%和0.7%。

3.污染治理指标

——到2020年，城市污水处理率达到95%以上，工业园区污水集中处理率达到100%。

四、分区管理

“十三五”期间，国家层面，建立了“流域-水生态控制区-水环境控制单元”流域水生态环境功能分区管理体系。根据该体系划分成果，全区共划分为14个控制单元(具体控制单元划分见附件2)。

根据优先控制单元筛选与分类要求，结合全区水环境质量及“十三五”重点解决突出的水环境问题，筛选出5个优先控制单元，分别是：黄河石嘴山市控制单元、黄河银川市平罗黄河大桥控制单元、葫芦河固原市控制单元、清水河固原市控制单元和渝河固原市控制单元。葫芦河固原市控制单元、清水河固原市控制单元和渝河固原市控制单元为水质改善型优先控制单元，另外两个均属于水质保持型优先控制单元。

第三章控制单元污染防治对策

根据全区水系分布及经济发展布局，将全区划分为“一山一带一湖”(“一山”指六盘山，为多条黄河支流发源地;“一带”指沿黄城市带，主要河流为黄河干流;“一湖”指沙湖，属于自治区重点湖泊)总体格局，结合控制单元划分结果，识别突出的水环境问题，明确治理目标，提出水污染防治对策。

一、六盘山跨界支流污染防治对策

(一)河流状况

六盘山位于宁夏南部，山脉基本呈南北走向，区内清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河等河流均发源于此。其中，清水河为区内最大的黄河一级支流，葫芦河、泾河属于黄河二级支流，渝河和茹河分别属于黄河三级支流和四级支流。

(二)控制单元划分

根据控制单元划分结果，该区域共划分为清水河固原市控制单元，葫芦河固原市控制单元，渝河固原市控制单元，泾河固原市控制单元和茹河固原市控制单元。

(三)水质现状及目标

2015年，控制单元对应的5个监测断面中，泾河弹筝峡断面为优良水质，满足考核要求，其余四个断面水质均为Ⅴ类、劣Ⅴ类水质，距离目标水质(Ⅳ类)尚有一定差距。

(四)水环境问题识别

1.水资源短缺导致水环境承载力小。六盘山跨界支流均属于季节性河流，补水主要以源头水和降雨补给，径流量小，水环境承载力小。此外，沿河干流和支流上建设了数量众多的水库，水库的建设，有效保障了汛期防洪、人畜饮用水、工农业用水，促进了社会经济稳定健康发展，但同时，由于抽调河水及水库水，导致河流下游生态流量进一步降低，水环境承载能力进一步降低。

2.城镇污水处理厂规范化运行水平低。区域内共建成城镇污水集中处理设施6座，但建设标准低，仅隆德县第二污水处理厂执行一级A排放标准，其余污水处理厂均执行二级或一级B排放标准。规范化运行管理水平较低，部分污水处理厂存在超标排放现象。管网等配套设施覆盖不足，部分污水无法收集直排入河，加剧了河流污染。

3.工业污染防治滞后。控制单元内8个依法设立的工业园区，除隆德县六盘山工业园区等少数园区建成污水集中处理设施或依托现有城镇污水处理设施处理外，还有固原市圆德慈善产业园等园区未实现污水集中处理，生产生活污水通过附近沟道排入河流，对河流水质造成影响。

4.马铃薯淀粉废水处理问题尚未彻底解决。该区域属于中国马铃薯种植和马铃薯淀粉加工主要区域之一，2015年，固原市人民政府对马铃薯加工业进行了优化升级，明确了行业发展和环保要求，仅保留年产量1万吨以上马铃薯淀粉加工企业，严禁废水入河。由于马铃薯淀粉生产季节性明显，废水处理难度较大，废水处理问题还未得到彻底解决，也成为该行业健康稳定发展的重要制约因素。

5.环境监管能力不足。淘汰落后产能进展迟缓，年产1万吨马铃薯淀粉加工企业还未全部关闭。环境监管力度薄弱，沿河废水直排现象普遍。葫芦河生态治理工程建设进度缓慢，无法发挥应有的治污效果。

(五)污染防治对策

1.加强城镇污染防治。加快实施现有城镇污水处理厂提标改造，配套完善集污管网，提高污水收集效率和处理能力。实施污泥无害化处理处置设施建设，实现污泥稳定化、无害化、资源化处理处置。

2.加强工业污染防治。淘汰落后产能，重点取缔年产量1万吨以下的马铃薯淀粉加工企业。加快实施工业园区污水集中处理设施及集污管网、在线监控设施等配套设施建设。开展马铃薯淀粉汁水还田研究，形成技术推广，科学合理解决马铃薯淀粉加工废水处理问题。

3.推进河流综合治理。清水河固原市控制单元要以海绵城市建设为契机，实施清水河综合治理，消除城市建成区黑臭水体，加强水资源配置和管理，合理调配水资源，确保下游生态流量。渝河固原市控制单元要加强隆德县第二污水处理厂规范化运行，确保稳定达标，同时实施渝河综合治理。葫芦河固原市控制单元要加强屠宰、马铃薯淀粉加工企业监管，严禁处理不达标废水入河，加大年产1万吨以下马铃薯淀粉企业淘汰力度，加强河道管理，实施人工湿地等生态治理工程。茹河固原市控制单元要以“美丽茹河”建设为抓手，充分整合水务、环保工程，实施茹河综合整治。泾河固原市控制单元要重点实施农村污水处理，同时结合生态治理工程，确保水质不退化。

二、沿黄城市带污染防治对策

(一)区域概况

沿黄城市带指以银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市4个地级市为主干，青铜峡市、灵武市、中宁县、永宁县、贺兰县、平罗县等为基础的、大中小城市相结合的城镇集合体，是宁夏经济发展最快的区域。主要河流为黄河干流。

编辑：赵凡