《宁夏重点流域水污染防治“十三五”规划（征求意见稿）》发布（附全文）

第四章规划重点任务

一、全面控制工业污染

(一)加大产业结构调整力度

加快淘汰污染严重企业。根据《产业结构调整指导目录2011年本(2013年修正)》《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》等文件要求，以各控制单元主要排污行业为重点，逐年度落实落后产能淘汰工作。坚决取缔不符合国家产业政策的“九小”严重污染水环境的企业或生产项目。加大流域内污染物排放量较大的化学原料及化学制品制造业、造纸和纸制品业、农副食品加工业、食品制造业、医药制造业、炼焦和核燃料加工业等行业的结构调整力度。开展流域资源环境承载能力研究，根据研究结果，合理确定各地区造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等行业规模限值。

优化产业空间布局。新建企业原则上均应建在工业集聚区。制定重污染企业退出搬迁方案，城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业进行有序搬迁改造或依法关闭。推进企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集中，并实施工业集聚区生态工业化改造。黄河干流及清水河沿岸，有序推进石油化工、化学原料药和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业企业的空间分布优化，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。银川市、中卫市等主要造纸企业分布区域新建、改建、扩建该行业项目要实行污染物排放减量置换。承接东部产业转移的市、县，要加强项目前期论证和环境监管，不得引入国家明令禁止的工艺和设备。

规范排污许可管理。依法核发排污许可证，按国家要求完成全区国控重点污染源排污许可证的核发工作。加强许可证管理，以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证或不按许可证规定排污。到2020年，完成覆盖全区所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法制化、精细化“一证式”管理。

建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。实施水污染物削减方案，清水河、葫芦河等现状水质劣于Ⅴ类的优先控制单元实施行业内新建项目重点污染物排放减量置换。

(二)积极推进清洁生产

深入推进清洁生产，充分发挥强制性审核的约束作用，合理制定清洁生产审核年度计划，依法对重点耗能耗水企业和重点污染源监控企业实行强制性清洁生产审核。鼓励达标排放的企业自愿开展清洁生产审核，进一步从源头减少资源消耗和环境污染。组织开展清洁生产试点示范，推进工业园区、集聚区清洁生产审核和绿色企业(清洁生产先进企业)创建工作，加快推广应用先进适用的清洁生产工艺、技术。

实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工(含马铃薯淀粉加工)、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造，制定水污染防治重点行业清洁化改造方案。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年年底前，全区造纸、钢铁、氮肥、印染(含染料颜料制造行业)、原料药制造和制革行业要完成清洁生产技术改造。其它行业要实施清洁生产技术改造，其中污染物产生和排放量大的农副产品加工(含马铃薯淀粉加工)完成行业论证并完善先进适用清洁生产技术，制定并实施分年度淘汰落后产能方案，对治理无望或无法达标排放的企业依法淘汰或关闭。污染严重或环境问题突出的有色金属、电镀、焦化、农药行业按照改造一批、搬迁一批、淘汰一批的要求，全面提升企业污染治理和清洁生产水平。

专栏2重点行业清洁化改造要求

原料替代清洁化改造工程：造纸行业完成无元素氯漂白技术、镁碱漂白浆化机生产技术，减少污染负荷，提高废水处理效率。制革行业实施基于白湿皮的铬复鞣逆转工艺技术，大幅度减少含铬废水量和总铬产生量，控制制革行业铬污染。农药行业实施新型催化剂和试剂替代技术，减少含磷废水排放量。电镀行业采用三价铬镀铬、无氰预镀铜、钨基含金镀层、无铅无镉化学镀镍技术，减少重金属使用量，降低电镀液重金属浓度和毒性。

工艺技术清洁化改造工程：造纸行业实施本色麦草浆清洁制浆技术、氧脱木素技术和置换蒸煮工艺等技术改造，降低产品耗能，减少废水排放量和化学需氧量产生量。食品加工行业实施白酒机械化和黄酒清洁化生产工艺改造。印染行业实施低排水染整工艺改造。染料颜料制造行业实施定位氰化、溶剂萃取、加氢还原等绿色制造技术改造，杜绝或减少铁泥产生量，降低废水排放量。有色金属行业实施重金属废水深度处理与回用技术改造和锌锰电解过程重金属水污染物智能化源削减成套技术及装备，实现重金属离子高效净化。氮肥行业实施氨合成原料总深度净化工艺技术和尿素工艺冷凝液水解解吸技术改造，减少总氮排放量。焦化行业实施干熄焦、煤调湿和焦化脱硫废液处理技术改造，减少焦化废水产生量和排放量。原料药制造行业实施绿色酶法催化合成工艺和多效蒸发工艺改造，减少原料药生产过程环境污染，提高制药废水可处理性。

回收利用和综合治理清洁化改造工程：造纸行业实施白水循环综合利用技术改造，制革行业实施制革准备与鞣制工段废液全封闭系统和铬鞣废水处理资源化技术改造;染料颜料制造行业实施高含盐、高色度、高毒性、高COD染料废水治理及综合利用技术，分散染料中间体清洁生产集成技术改造;有色金属制造行业实施重金属废水生物制剂法深度处理与回用技术改造;氮肥行业实施高浓度有机废水制取水煤浆联产合成气技术;农药行业实施高浓度含盐有机废水高温氧化及盐回收技术，草甘磷丹江资源化处理分级回收工艺改造;焦化行业实施焦化废水深度处理回用技术改造，实现节能减排降耗的目标。

编辑：赵凡