《宁夏重点流域水污染防治“十三五”规划（征求意见稿）》发布（附全文）

强化固原市跨界河流治理，组织实施河段生态综合治理工程，确保跨界断面水质稳定达标。开展马铃薯淀粉加工业优化升级和废水综合利用，严禁排放未经处理达标的马铃薯淀粉废水。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索受益地区与生态保护地区生态补偿。

(四)全力防治地下水污染

定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况，增加监测点位、项目和频次，密切掌握地下水环境动态。公布地下水污染地块清单，管控风险。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域加强防渗措施。加油站地下油罐2017年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井及时实施封井回填。

(五)保护和修复水生态

加强良好水体保护，推进泾河、渝河、茹河和清水河等河流源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的河流湖库生态环境保护工作，开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案，维持水质稳定。

修复生态受损湖库。综合治理星海湖、沙湖、阅海、艾依河等湖泊湿地，促进水流循环改善水质，维持湿地生态健康。以沙湖、香山湖等富营养化湖库为重点，大幅削减入湖(库)河流污染负荷，汇水范围内实施总氮控制，到2020年，总氮总量下降10%。开展河湖底泥污染调查，加强内源污染控制，加大湖滨带保护与修复力度，确保湖库水质改善，综合营养状态指数有所降低。

实施水生态保护。合理确定阅海、沙湖、星海湖等重要湖泊湿地生态水位和黄河干流以及清水河、泾河、渝河、葫芦河、茹河等重要黄河支流生态流量，将生态用水纳入水资源配置和管理，通过节约用水和水资源的合理配置，维护主要河流、湖泊基本生态用水。开展专项整治，在沙湖、阅海、艾依河等重点河湖划定禁止、限制养殖区。积极保护生态空间，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管理，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊的管理和保护范围，并向社会公告。

加大地下水超采区治理力度。重点实施银川、石嘴山市地下水超采区治理工程，两市要编制地下水超采区压采方案，开展地下水超采区综合治理。2017年年底前，关闭全区公共管网覆盖范围内工矿、企业自备井。到2020年，银川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采区压采任务，实现地下水采补平衡。

六、推动流域水资源保护

(一)落实最严格的水资源管理制度

强化“三条红线”的约束性指标管理。全面实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化最严格水资源管理制度，严守最严格水资源管理制度“三条红线”。将水资源开发利用节约保护主要指标纳入地方经济发展综合评价体系，县级以上人民政府对本行政区域水资源管理和保护工作负责。把最严格水资源管理制度和节水型社会建设考核纳入地方政府政绩考核，加强考核力度，延伸考核范围。

强化水资源承载力刚性约束。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定需、以水定产、以水定城、因水制宜。加强规划和建设项目水资源论证，强化水资源承载力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载力相适宜。2018年初步建立全区县域水资源承载能力监测预警机制，2019年建立控制单元水资源承载能力监测预警机制，对水资源超载的控制单元实行有有针对性的管控措施，促进人口、经济与资源环境均衡协调发展。

严格执行取水许可制度，对取水总量超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。建立用水单位重点监控名录，严厉查处违法取用水行为。到2020年，全区用水总量控制在73.27亿立方米。

(二)加大重点领域节水力度

加强工业节水。推进宁东能源化工基地煤炭矿井水综合利用，矿区的补充用水、园区及企业生产和生态用水应优先使用矿井水。加强洗煤废水循环利用。推动工业园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，重点推进发展水平较高的省级工业园区或其他特色园区，积极开展生态工业示范园区创建活动。加强企业节水管理，引导企业积极采用先进的节水设备，实施生产流程节水技术改造。到2020年，全区电力、钢铁、纺织、造纸、石油化工、化工、食品发酵等高耗水行业达到国家先进定额标准;全区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%和25%以上。

实施城镇节水。积极推进再生水利用，完善再生水利用鼓励政策及管网等配套设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，各地均不得批准其新增取水许可。以节水型城市建设为契机，开展节水宣传教育，鼓励居民家庭选用节水器具，到2020年，全区公共供水管网漏损率控制在10%以内，5个地级市全部达到国家节水城市标准要求，全区再生水利用率达到25%以上。

发展节水农业。围绕自治区农业“三大示范区”建设，调整作物种植结构，严格控制高耗水作物种植面积，优先发展优势特色高效节水农业。依托农田水利建设、农业综合开发和土地整理等重大项目，因地制宜推广喷滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墒、集雨节灌等节水灌溉技术，集中连片、规模化推进节水农业建设，新开发灌溉农田必须采用高效节水灌溉方式。到2020年，全区高效节水灌溉面积达到400万亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.53以上。

强化节水监督管理。根据国家目录制定自治区鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。健全各行业用水定额标准体系，强化用水定额管理。严控高耗水项目建设，严格建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第五章规划项目

“十三五”时期，重点实施城镇污水处理及配套设施建设项目、工业污染防治项目、农业农村污染防治项目、水源地规范化建设项目及水环境综合治理项目等五大类项目。通过衔接国家及自治区重点流域水环境综合治理项目储备库与水污染防治行动计划项目储备库等已有工作，初步建立自治区重点流域水污染防治规划项目储备库，匡算总投资约为49.27亿元。

编辑：赵凡