附项目 甘肃酒泉2018年度水污染防治工作计划

加强涉水企业环境监管。酒泉经济技术开发区、玉门市经开区2个省级以上工业园区需开展园区涉水企业全面排查，摸清企业排污情况，建立“管理台账”，制定重点企业监管名录。集聚区内各企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入工业集聚区污水集中处理设施。综合工业园区、特色工业园区入园企业的一类污染物，均应先通过处理，在车间排口达到《污水综合排放标准(表1)》要求后，方可进入各工业园区污水处理厂处理。要因地制宜，企业入驻少、污水排放量小的园区，由企业自建污水处理设施或鼓励同一园区多个同类企业或排污成份相近的企业，由企业出资合建共用集中式污水处理厂，实现达标排放(市环保局牵头，酒泉经济技术开发区管委会、市发改委、工信委参与)。

加强园区排水系统规划建设。园区排水要按照“雨污分流、清污分流”的原则，规划设置雨污分流和收集系统，提高污水收集率，扩大污水收集覆盖面。提高项目建设水平，在建设污水处理设施的同时，同步设计、同步施工、同步投运污水配套管网，年底前同步建成酒泉经济技术开发区(南园)污水处理厂、敦煌市工业园区污水处理厂等14个工业集聚区污水配套管网建设工程。要抓住管网规划设计、建设施工及运行维护等重点环节，确保管网建设工作有序推进及管道建成后安全稳定运行(各县市区政府、酒泉经济技术开发区管委会负责，市发改委、建设局、规划局、财政局、环保局参与)。

(二)经济结构转型升级

1.淘汰落后产能

制定年度方案。依据国家发改委《产业结构调整指导目录》中淘汰类落后工艺生产装备、落后产品和去产能淘汰产能方案，结合水质改善要求及产业发展情况，确定落后产能淘汰企业清单，制定并实施年度落后产能淘汰方案，2018年度方案于2018年2月底上报省工信委、环保厅备案(市工信委牵头，市发改委、环保局等参与)。

严格环境准入。按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，对断面对应的流域控制单元实施差别化环境准入政策，严禁审批淘汰类项目，严格审批限制类项目(市环保局负责)。

2.优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，根据水资源、水环境承载力调节城市规模，年内启动绿色规划编制工作;以主体功能区规划为基础布局重大产业，重点项目原则上布局在优化开发区和重点开发区(市发改委牵头，市工信委、国土资源局、环保局、建设局、水务局等参与)。

严格控制产业用水。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业(市发改委牵头)。严格控制缺水地区、地下水超采区和饮用水水源补给区、自然保护区等环境敏感区域高耗水、高污染行业发展(市发改委牵头，市工信委、环保局、水务局等参与)。

推动污染企业退出。制定企业退出方案，有序搬迁(出城入园)、改造或依法关闭县级及以上城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、石油、化工等污染较重行业企业(市工信委牵头，市环保局等参与)。

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求留足河道、湖泊地带的管理和保护范围，禁止围湖造田和侵占江河滩地、湿地等生态敏感脆弱地区，非法挤占的应限期退出(市国土资源局、规划局、建设局牵头，市环保局、水务局等参与)。

3.推进循环发展

加强工业水循环利用。制定工业用水循环利用规划，推进矿井水综合利用，鼓励煤炭矿区补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。推行企业循环式生产，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，不断提高中水回用率。加快推进国家级、省级循环化改造试点园区实施进程，引导工业集聚区通过专业化运营模式，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实现统一供水、废水集中治理和水资源梯级优化利用(市工信委牵头，市发改委、水务局参与)。

促进再生水利用。各县(市、区)要加快再生水利用设施规划及建设，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。2018年底前，肃州区中水回用工程建成投用;2018年10月底前，玉门市、敦煌市、金塔县、肃北县、阿克塞县等5县市中水回用工程要开工建设，瓜州县要完成配套中水回用管网建设(市建设局牵头，市发改委、工信委等参与)。稳步推进高速公路服务区污水处理和利用(市交通运输局负责)。严格新增取水许可，具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准新增取水许可(市水务局负责)。鼓励再生水利用，利用再生水不受用水总量和用水计划限制，水资源费征收按照国家和省上规定执行(市水务局牵头，市发改委等参与)。推进缺水城市再生水利用，2018年起，各地单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施，积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。年内全市缺水城市再生水利用率达到10%以上，肃州区达到20%以上(市建设局负责)。

4.大力发展环保产业

制定出台环保产业发展规划，建立健全促进节能环保产业发展激励约束机制，进一步规范环保产业市场，加快环保服务业发展，推行环境污染第三方治理。制定出台环保产业发展规划。规范环保产业市场。全面梳理涉及环保市场准入、经营行为规范的相关管理办法，废止妨碍形成全市统一环保市场和公平竞争的规定和做法，严格执行环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理规定和技术标准，加强行业自律，规范市场秩序，形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展(市发改委牵头，市科技局、工信委、环保局、财政局、建设局、水务局等参与)。

加快发展环保服务业。支持社会监测机构向社会、企业及个人提供环境监测服务，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式，积极推进环保技术咨询、环境影响评价、环境工程监理、清洁生产审核、环境管理体系认证、环境规划编制等环保技术咨询服务，加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证等新兴环保服务业。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理(市发改委牵头，市财政局、科技局、工信委、环保局、建设局等参与)。

编辑：汪茵